执行日期,省下达镇江市单位GDP能耗下降目标为3.9%

 案例     |      2020-03-08

近日,广东省能源局 广东省工业和信息化厅印发《关于提供2019年能耗“双控”指标及相关数据的通知》,按照省政府领导指示要求,拟于近期将全省2019年能耗“双控”工作目标任务分解下达至各地市,根据《广东省节能减排“十三五”规划》和《广东省公共机构节约能源资源“十三五”规划》提出的目标任务,并结合本地区经济社会发展和能耗需求的实际,抓紧研究提供本地区2019年度能耗“双控”指标、公共机构节能相关指标及相关数据。原文如下:广东省能源局 广东省工业和信息化厅关于提供2019年能耗“双控”指标及相关数据的通知粤能函〔2018〕137号 各地级以上市发展改革主管部门、工业和信息化主管部门、公共机构节能主管部门:按照省政府领导指示要求,我们拟于近期将全省2019年能耗“双控”工作目标任务分解下达至各地市,为科学合理分解下达目标任务,现请你们根据《广东省节能减排“十三五”规划》和《广东省公共机构节约能源资源“十三五”规划》提出的目标任务,并结合本地区经济社会发展和能耗需求的实际,抓紧研究提供本地区2019年度能耗“双控”指标、公共机构节能相关指标及相关数据。有关事项明确如下:一、请发展改革、工业和信息化主管部门提供本地区2019年能源消耗总量和强度“双控”预测指标,公共机构节能主管部门提供公共机构节能相关预测指标,并提供指标预测依据。二、请填报本地区2018-2019年投产的年综合能源消费量1000吨以上的项目能耗情况(见附件1)。三、请填报本地区2019年计划关停的年综合能源消费量1000吨以上的项目能耗情况(见附件2)。四、请将上述有关材料电子版与纸质版于2018年12月28日前报送省能源局汇总。广东省能源局 广东省工业和信息化厅2018年12月14日联系人及电话:广东省能源局 兰烨、卢树明,020-83133434、83138611电子邮箱:fgw_nyjxny@gd.gov.cn 附件1:附件2:附件3.《广东省节能减排“十三五”规划》和《广东省公共机构节约能源资源“十三五”规划》已在互联网发布,请径上网查询)

近日,省工信厅等部门联合发布了2017年度市级人民政府能源消耗总量和强度“双控”目标责任考核结果的公告,在全省13个设区市中,镇江市综合得分第一名,考核等次为超额完成等级。

近日,关于印发广东省2016年节能减排工作要点的通知已经下发。根据工作要点,广东省2016年将积极推进燃煤机组超低排放升级改造。按照《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》要求,实施燃煤机组节能环保综合提升工程,完成22台30万千瓦及以上煤电机组超低排放改造。具体内容入下:

发文单位:内蒙古自治区人民政府

发文单位:贵州省人民政府

在全省各市自查基础上,省工业和信息化厅会同省发展改革委等16个部门对13个设区市政府开展了2017年度能源消耗总量和强度“双控”目标责任考核,考核结果已经省政府审定对外公布。根据能源消耗强度降低目标考核,年度目标方面,13个市全部完成了省下达的年度单位地区生产总值能耗降低率目标。进度目标方面,2016-2017年,13个市单位地区生产总值能耗累计降低率完成进度全部达到“十三五”能耗强度降低目标进度40%的考核要求。

广东省发展和改革委关于印发广东省2016年节能减排工作要点的通知

文  号:内政发[2008]18号

文  号:黔府发〔2007〕1号

镇江市强化节能预警调控,每月跟踪监测各地工业增加值、工业用电、重点行业用能等杠杆指标,综合评估各地能耗情况,每季发布节能目标完成情况晴雨表,对节能进度滞后的地区及时发出预警信号,督促落实相关措施。工作考核督查紧锣密鼓推进,完成各市、区2017年能耗“双控”工作考核,并联合统计部门对节能形势严峻的重点地区进行调研督查,帮助辅导各地查摆问题、找准症结、对症下药,确保全年指标顺利完成。数据为证,2017年,省下达镇江市单位GDP能耗下降目标为3.9%,镇江市实际下降6.56%,超省目标2.66个百分点;2016-2017年,镇江市单位GDP能耗累计下降11.3%,已完成省下达“十三五”节能目标任务的60.41%,超序时进度20.41个百分点。

粤发改资环〔2016〕419号

发布日期:2008-3-17

发布日期:2007-2-26

能源消耗总量控制目标考核结果显示,镇江和徐州、连云港、盐城和宿迁等5市2017年度能源消耗增量符合省下达的控制目标要求,2016-2017年两年能耗累计增量达到“十三五”能耗总量控制目标进度要求。

经省人民政府同意,现将《广东省2016年节能减排工作要点》印发给你们,请认真组织实施。

执行日期:2008-3-17

执行日期:2007-2-26

对照《江苏省“十三五”市级人民政府能源消耗总量和强度“双控”考核体系实施方案》考核指标和标准计分,最终考核等次具体为:镇江与徐州、连云港、盐城和宿迁5市列为超额完成等级,南京、无锡、常州、苏州、扬州、泰州6市为完成等级,南通、淮安2市为基本完成等级。

广东省2016年节能减排工作要点

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

一、加强统筹规划,落实目标任务

各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:

各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

出台规划文件。正式出台实施广东省节能减排“十三五”规划、广东省环境保护“十三五”规划,按国家要求完成“十三五”污水垃圾处理设施建设规划、节水型社会建设规划的编制工作。(省发展改革委、经济和信息化委、环境保护厅、住房和城乡建设厅、水利厅)

  自治区人民政府同意自治区统计局制订的《内蒙古自治区节能降耗统计监测体系实施细则》、自治区环保局制订的《内蒙古自治区主要污染物总量减排统计监测实施细则》、自治区发展改革委制订的《内蒙古自治区节能减排盟市目标任务考核实施细则》和自治区经委制订的《内蒙古自治区50户重点耗能企业节能目标任务考核实施细则》(以下简称“四个细则”),现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  为全面贯彻落实科学发展观,加快创建节约型社会步伐,根据国家和省“十一五”规划纲要提出的节能目标,现就切实做好2007年节能工作提出以下意见。

落实节能双控目标。做好能源双控工作,按照国家要求和省政府部署,大力推进能源消耗总量与强度双控行动。根据国家下达我省“十三五”能源消费总量和强度目标制定我省的分解落实方案。

  一、充分认识建立节能减排统计、监测和考核体系的重要性和紧迫性。到2010年,单位GDP能耗降低25%、主要污染物排放总量减少10%,是我区“十一五”规划纲要提出的重要约束性指标。建立科学、完整、统一的节能减排统计、监测和考核体系(以下简称“三个体系”),并将能耗降低和污染物减排完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系,作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容,实行严格的问责制和“一票否决”制,是强化政府和企业责任,确保实现“十一五”节能减排目标的重要基础和制度保障。各地区、各部门和单位要从深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,促进国民经济又好又快发展的高度,充分认识建立“三个体系”的重要性和紧迫性,按照“四个细则”的要求,全面扎实推进“三个体系”建设。

  一、进一步提高对做好节能工作重要性和紧迫性的认识

分解下达减排目标。根据国家下达我省的“十三五”主要污染物总量减排目标,制定我省分解落实方案,分解下达各地“十三五”总量减排目标。

  二、切实做好节能减排统计、监测和考核工作。要尽快建立和完善我区节能减排统计制度,按规定做好各项能源和主要污染物指标统计、监测,按时报送数据。要对节能减排各项数据进行质量控制,加强统计执法检查,确保各项数据的真实、准确。严肃查处节能减排考核工作中的弄虚作假行为,严禁随意修改统计数据,杜绝谎报、瞒报,确保考核工作的客观性、公正性和严肃性。要严格节能减排考核工作纪律,对列入考核范围的节能减排指标,未经自治区统计局、环保局审定,不得自行公布和使用。自治区人民政府对各地区和重点企业能耗及主要污染物减排目标完成情况、“三个体系”建设情况以及节能减排措施落实情况进行年度考核,纳入盟市党政领导班子实绩考核内容,实行问责制和“一票否决”制。

  2006年,在省委、省人民政府的领导下,各地区、各部门和企业认真贯彻落实《国务院关于进一步加强节能工作的决定》(国发(2006)28号)、《省人民政府关于贯彻国务院加强节能工作决定的意见》(黔府发(2006)32号)和全国、全省节能工作会议精神,节能工作取得一定成绩。初步探索建立了全省地区能耗统计监测制度,开展了全社会能源统计监测工作;建立并实施了能耗指标通报制度,确定了各地区的能耗基数;建立健全节能工作责任制,分解下达了“十一五”地区节能目标和2006年年度能耗下降指标,省、地、县逐级签订了“十一五”节能目标责任书,各级政府与相关重点企业也签订了目标责任书。通过努力,2006年全省单位生产总值能耗下降约2%,单位工业增加值能耗略有下降。

二、推动供给侧结构性改革,发展绿色产业

  三、加强领导,密切协作,形成全社会共同参与节能减排的工作合力。各地区、各有关部门要把“三个体系”建设摆上重要议事日程,明确任务、落实责任,周密部署、科学组织,尽快建立并发挥“三个体系”的作用。各级人民政府要对本地区“三个体系”建设负总责,加强基础能力建设,保证资金、人员到位和各项措施落实,加强本地区节能减排目标责任的评价考核和监督核查工作。各有关部门要根据职能分工,认真履行职责,密切协作配合,抓紧制定配套政策。各级发展改革委、经委、统计局和环保局要加强指导和监督,跟踪掌握动态,协调解决工作中出现的问题。要充分调动有关协会和企业的积极性,明确责任义务,加强监督检查。要广泛宣传动员,充分发挥舆论监督作用,努力营造全社会关注、支持、参与、监督节能减排工作的良好氛围。

  全省节能工作虽然取得一定成绩,但节能工作存在的问题和面临的形势仍然十分严峻,2006年能耗下降404%的预定目标未完成。究其原因,主要是我省产业层次较低,能源消费结构中高耗能产业所占比重大,高耗能产业技术装备落后,单位产品能耗高;节能降耗的技术改造投入不足;加强节能的相关政策措施产生的效果有一定滞后性。各地区、各部门要从全面贯彻落实科学发展观、转变经济增长方式、实现可持续发展的高度,进一步提高对做好节能工作重要性和紧迫性的认识,认真贯彻落实国家和省的有关工作部署,严格执行国家产业政策,积极调整产业结构,大力发展第三产业,结合实际,突出重点,加强节能管理工作,加快推进节能科技进步,切实抓好节能各项工作。

淘汰落后产能。坚持以结构调整促进节能减排,严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策,对达不到标准要求的产能依法依规予以淘汰,为产业升级腾出空间。将主要污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件,对高耗能行业新建、扩建项目实行能耗等量或减量置换。6月底前珠三角各市禁燃区基本淘汰10蒸吨/小时及以下燃用高污染燃料的锅炉,年底前粤东西北地区要将建成区全部划定为高污染燃料禁燃区,并实现区内75%的高污染燃料锅炉淘汰或改用清洁能源。(省经济和信息化委、发展改革委、环境保护厅、质监局、安监局)

  四、加大资金投入,强化节能减排能力建设。各级人民政府要逐年加大对节能减排“三个体系”建设的资金投入,保证“三个体系”的建设费用和日常费用,为深化节能减排工作奠定必要的物质基础。要健全节能减排管理、技术服务等系统,充实必要的人员,强化节能减排能力建设。各级节能减排管理部门要充分利用现代信息技术,建立覆盖全社会的节能减排信息系统,满足节能减排形势不断变化对数据和基础信息的需要,为政府决策和企业节能减排提供信息支撑和服务。

  二、2007年全省节能工作目标

调整优化能源结构。大力发展清洁能源和可再生能源,全省非化石能源消费比重和天然气消费比重进一步提高。落实《珠三角地区煤炭消费减量替代管理工作方案》,实施煤炭消费总量中长期控制目标责任管理,2016年珠三角地区煤炭消费总量控制在9550万吨以内,确保实现珠三角地区煤炭消费总量负增长。发展节能环保产业。加快推广工业节能技术和装备,大力推广高效节能电器,推动LED绿色照明产业化,示范推广新能源汽车。建立法规标准倒逼机制,推行合同能源管理、合同节水管理等市场化机制,研究建立绿色产品体系,加大先进技术推广力度,营造良好市场环境,提高产业集群发展水平,促进节能环保产品和服务供给质量的整体提升。(省经济和信息化委、发展改革委、环境保护厅、科技厅、水利厅、质监局)

  内蒙古自治区节能降耗统计监测体系实施细则

  为确保完成2010年全省单位生产总值能耗比“十五”期末下降20%左右的目标任务,根据2006年全年节能目标执行情况,2007年全省单位生产总值能耗需下降495%.根据各地区、各单位生产总值能耗基数、能源消费结构、经济结构等因素,省人民政府研究确定了2007年全省分地区、行业(部门)能耗指标降低计划(见附件1)和2007年各地区单位工业增加值能耗降低目标(见附件2)。各地、各有关行业(部门)具体能耗、单位工业增加值能耗下降基数和计划完成数,由省发展改革委、省经贸委会同省有关部门核算后下达。省重点监控的60户企业2007年能耗指标降低计划由省经贸委核算后下达。

加快节能减排自主创新和技术应用。开展能源节约、资源循环利用、新能源开发、污染治理、生态修复、农业绿色科技等领域关键技术创新攻关。完善科技创新成果转化机制,培育一批成果转化平台、中介服务机构,加快成熟适用技术的示范和推广。加强生态文明基础研究、试验研发、工程应用和市场服务等科技人才队伍建设。

  (自治区统计局 二○○八年三月)

  三、工作措施

三、持续深入推动节能降耗

  为贯彻落实科学发展观,按照《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》(国发(2007)36号,以下简称《通知》)要求,结合我区能源统计工作实际,制定本实施细则。

  (一)强化节能目标责任制。单位生产总值能耗降低目标是国家和省确定的约束性指标,省政府将能耗指标纳入各地区经济社会发展综合评价和年度考核体系,作为地方政府领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观的考核内容,作为国有大中型企业负责人经营业绩考核的重要指标,并实行节能工作问责制。切实加大对节能目标工作完成情况的督促检查,将全省节能工作推进情况纳入省政府督查程序,由省政府督查室开展专项督查;将省直各部门自身节能工作作为重点目标纳入省直目标考核,由省直目标办会同省发展改革委、省经贸委进行督促检查并考核目标完成情况。各地区、省直有关行业主管部门要认真分解落实能耗指标降低计划。

实施能效提升工程。开展能效“领跑者”引领行动,持续在水泥、玻璃、造纸、纺织、钢铁、石化、有色金属等7个行业开展能效对标,将水泥行业能效对标扩展至全行业所有企业。扩大能效对标行业范围,公布能效“领跑者”企业和能效标杆值。组织我省生产企业申报国家用能产品能效“领跑者”生产企业、产品目录。推动传统制造业绿色改造。持续开展电机及注塑机节能改造,全年完成电机能效提升200万千瓦。继续加强先进适用的节能技术装备、配电变压器、煤炭清洁高效利用等节能技术改造项目,发布第八批广东省节能技术、设备推荐目录。支持利用合同能源管理模式实施节能技术改造。

  一、建立完善单位GDP能耗统计指标体系

  (二)进一步调整和优化产业结构。推进城市化建设,大力发展第三产业,积极拓展生产性服务业,丰富消费性服务业;坚持走新型工业化道路,大力调整和优化产业结构;继续推进煤炭、电力、化工、有色、冶金、建材等重点行业的产业升级,使优势资源向优势企业集中,坚持市场导向,鼓励发展深加工,延长产业链,提高产品附加值。认真落实国家和省加强和改善宏观调控的一系列政策措施及产业政策,严格执行高耗能行业准入条件,实施差别电价等政策,淘汰高能耗产业中的落后生产能力。2007年第一批淘汰121家钢铁、焦化、铁合金、水泥、电石等高耗能产业中的落后生产能力,其中,当年淘汰24家(见附件3附表一),逐步淘汰97家(见附件3附表二);2007年关停水城电厂1#、2#和清镇电厂5#、6#等煤耗在400克标煤/千瓦时以上的小火电机组,“十一五”期间逐步关停一批现役燃煤发电机组(见附件3附表三)。省有关部门要进一步加大对高耗能产业中落后生产能力的调查摸底工作,不定期公布淘汰的落后生产能力名单。各地、各有关部门要强化节能降耗基础工作,按照《中华人民共和国节约能源法》有关规定,切实加强对高耗能企业的节能监测工作,对超过单位产品能耗限额用能,情节严重的,要责令其限期治理,逾期不治理或达不到治理要求的,由县级以上经贸部门提出意见,报请同级人民政府依法责令其停产整顿或依法予以关闭。

大力发展绿色交通。推进广东绿色交通省创建活动,研究制定广东绿色交通省建设实施方案、广东绿色交通发展框架和评价指标体系。大力推行城市公交优先战略,加快轨道交通建设,加快推进新能源公交车、出租车的推广应用。加大黄标车淘汰力度、完成国家下达的黄标车及老旧车淘汰任务。大力推广应用新能源汽车,加快推进充换电配套设施建设。(省交通运输厅、环境保护厅、科技厅、发展改革委)

  根据各级能源消费总量的核算方法,从能源供应统计和消费统计两个方面建立健全能源统计调查制度。

  (三)建立固定资产投资项目节能评估、审查制度。各级政府投资主管部门审批、核准或报请上级政府投资主管部门审批、核准的固定资产项目,可行性研究报告或项目申请报告必须包括节能分析篇(章);对未进行节能审查或未通过节能审查的项目一律不得审批、核准,更不得开工建设。对擅自批准项目建设或不按照节能审查批复意见建设的,要按照有关规定追究直接责任人的责任。

推进建筑节能。实施新建建筑能效提升计划,严格执行建筑节能强制性标准,加强县区一级建筑节能监管,广州、深圳市新建的保障性住房全面执行绿色建筑标准,其它地区新建保障性住房执行绿色建筑标准的比例不低于75%。加强绿色建筑工程质量管理,大力发展运行阶段绿色建筑,全省年度新增绿色建筑面积3600万平方米以上。深入推进既有建筑节能改造,加强建筑能耗监测平台建设。研究制订公共建筑能耗定额标准。因地制宜推动可再生能源建筑应用,实施可再生能源建筑应用集中连片推广。抓好公共机构节能。认真落实新颁布的《广东省公共机构节能办法》,加强对党政机关集中办公区、高等院校、医院等重点用能单位的节能监管,大力推进全省公共机构既有建筑综合节能改造示范工程项目建设,继续开展国家节约型公共机构示范单位创建,推进公共机构新能源汽车推广应用,加快公共机构节水型单位建设。实现全省公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗和人均用水量分别下降2%、1.8%和2%。实施全民节能行动。部署落实国家节能“三大”倍增计划。组织城镇化节能示范、燃煤锅炉节能环保综合提升、合同能源管理、煤炭消费减量替代等十大重点节能工程。深入开展省节能宣传月和全国低碳日系列活动,采取多种形式开展节能减排低碳宣传,大力弘扬生态文明理念,充分调动社会公众参与的积极性。(省经济和信息化委、发展改革委、住房城乡建设厅)

  (一)能源生产统计

  (四)深入开展“521”节能降耗工程。继续抓好60家省重点监控企业(含18家列入全国“千家企业节能行动”的企业)的节能降耗工作,督促18家企业完成能源审计报告和节能规划的编制,摸清底数,挖潜改造,其余省重点监控企业也要逐步完成能源审计报告和节能规划的编制;各地区要抓好本地区重点监控企业的节能降耗工作;由省经贸委会同有关部门制定有关行业和重点产品能耗核算和考核的地方标准,完善重点工业企业能耗监测、通报和考核制度,对未完成能耗降低任务的重点监控企业实施黄牌警示制度。

加强项目节能评估审查。强化节能评估审查,按照国家部署,进一步简政放权,适时提高能评审查门槛,减少一般项目能评,加大重点耗能领域的能评硬约束,优化节能评估审查内容和程序。

  执行好工业企业煤炭、电力等产品产量统计制度。现有规模以上工业企业能源产品产量统计制度,除增加能源核算所需能源产品的中小类统计目录外,基本能够满足能源核算的需要,重点要建立规模以下工业企业煤炭、电力等产品产量统计制度。各盟市统计部门要认真贯彻执行自治区统计局制定的关于规模以下工业企业煤炭、电力等产品产量统计制度,按照制度要求做好数据的采集、审核、汇总、处理和上报工作。

  (五)大力发展循环经济。坚持以发展循环经济的要求指导全省资源性产业的发展,进一步抓好国家循环经济试点工作;加大政府引导资金投入,对煤炭、电力、化工、冶金、建材等重点产业进行一体化规划,推进一批省级循环经济型工业基地建设;在总结试点企业和基地经验的基础上,研究制定用循环经济改造传统企业和工业园区的实施方案。

实施循环发展引领行动。推进园区循环化改造,推动新设园区循环化布局,加快存量园区循环化改造升级,建设公共服务平台。推动再生资源循环利用体系升级,加快发展再制造产业。大力发展农业循环经济。

  (二)能源流通统计

  (六)综合运用价格、税收等法律、经济、行政等手段促进节能。按照国家统一部署,积极推进能源价格改革,探索建立能够体现能源稀缺程度、促进节能的价格形成机制,进一步完善差别电价政策措施,优化电力调度管理,完善建材等行业资源综合利用认定管理,促进节能降耗和结构调整。

推进落实生产者责任延伸制度及资源再生产品和原料推广使用制度。落实国家生产者责任延伸制度方案及国家资源再生产品和原料推广使用制度,推进原料替代,推动主要生产企业加大对再生原材料的使用比例,引导社会公众选用再生产品。深入推进园区循环化改造。探索建立循环化改造评价指标体系,规范园区循环化改造效果评价的方式方法。启动“百园”循环化改造行动,继续组织专家深入园区开展挂点指导,全年新增20家园区开展循环化改造,择优推荐申报国家级循环化改造试点园区。落实《加快省产业转移工业园分布式光伏发电推广应用工作实施方案》,重点推进项目投资方与园区开展项目对接,对并网发电项目屋顶资源提供方给予一次性财政奖励。全年省级产业园实现新增分布式光伏发电总装机容量100兆瓦。推进清洁生产。落实省重点行业清洁生产推行方案,清洁生产技术改造实施计划完成率达到70%。启动“万企”清洁生产审核行动,重点推动“双超双有”及高耗能企业全面实施清洁生产审核,加大对清洁生产技术改造扶持力度。深入推进粤港清洁生产伙伴计划。引导企业开展绿色设计,开发绿色产品,推进绿色工厂试点示范建设。全年力争推动1000家企业开展清洁生产审核。

  能源流通统计要以能源地区间流入与流出统计为重点,建立健全能源流通统计。

  (七)加大节能资金投入。各地政府要进一步加大投入,引导和支持高效节能技术和产品推广、重点行业重大节能技术改造、重大节能技术示范工程等;积极推动和引导社会各方面加强对节能项目的资金投入,鼓励企业通过市场直接融资和利用国际金融组织、外国政府贷款等,加大节能降耗技术改造力度。

强化节水工作。部署落实全民节水行动,推动节水型社会建设,出台《广东省节约用水办法》,推进公共机构节水型单位建设和台山市节水型社会建设省级试点。推进苦咸水、矿井水、再生水等非常规水源利用,推进高耗水行业和园区综合节水改造。实施水效领跑者制度,组织推荐领跑者名录。落实最严格水资源管理制度用水总量控制和定额管理要求,强化取水许可与水资源论证行政审批及日常监督管理工作,积极推进规划水资源论证工作。

  1.煤炭。

  (八)加强能耗统计监测体系建设。进一步加强能耗统计监测体系建设,不断完善能够反映各地区能耗水平、节能目标责任制和评价考核体系的节能统计监测体系。各地政府要加强节能监测能力和节能管理队伍建设,建立健全节能监测机构,充实管理力量,配备必要的节能监测人员和设备,保障经费,依法开展节能监测。

严格控制主要污染物新增量。严格环保准入,严格执行建设项目环境影响评价制度,实行重点污染物排放总量控制。强化电力、钢铁、水泥、造纸、印染、畜禽养殖等行业污染物排放总量控制,新建项目按照最严格的环保要求建设治污设施。严格控制高污染行业过快增长。强化环境标准,认真落实火电、水泥、工业锅炉、平板玻璃等重点行业排放新标准。继续在珠三角地区和重点流域实施更严格的污染物排放标准。加强重点领域污染治理。落实大气污染防治行动计划和《广东省大气污染防治行动方案》,全面实施城市空气质量达标管理。推进城镇生活垃圾等固体废弃物治理。推进重点区域重金属污染防治,加强汕头贵屿地区电子废弃物污染综合整治和生态修复,加强大宝山矿区及周边地区重金属污染综合治理。加强农村环境综合整治,探索治理农村生活污水垃圾有效模式。加强重点流域污染治理,完成全省242个黑臭水体治理摸排工作,制定出台《广东省城市黑臭水体整治行动计划》及相关配套技术规范文件。重点推进淡水河、石马河、广佛跨界河流、茅洲河、九洲江、练江、韩江、小东江等8条河道水环境综合治理。

  (1)做好煤炭地区间调入与调出统计工作。为满足地区能源消费总量核算的需要,制定能源发展战略,调控煤炭供需平衡,国家统计局、发展改革委联合下发了《关于建立煤炭地区间调入与调出统计的通知》(国统字(2007)169号),并制定了相应的统计调查制度。

  (九)切实加强节能降耗的组织领导。各地区和各有关部门要按照国家和省的统一安排部署,切实加强领导,抓好各项工作任务的组织实施。各市(州、地)人民政府(行署)对本地区节能工作负总责,把节能工作纳入政府重要议事日程,主要领导要亲自抓,并建立相应的协调机制,明确相关部门的责任和分工,确保责任到位、措施到位、投入到位。各地政府和省各有关部门要根据本意见要求,制定本地区、本行业节能工作实施方案,省重点监控的60户重点企业要制定本企业节能工作实施方案,并认真组织实施。省经贸委要会同省有关部门,加强对节能降耗工作的指导和协调,认真监督检查本意见的贯彻执行情况,重大问题要及时向省人民政府报告。

大力推进城镇环保基础设施建设。加快推进粤东西北等地区城镇生活垃圾污水处理设施建设,对进展缓慢项目采取挂牌督办,加快生活污水处理设施提标改造,珠三角敏感区域城镇污水处理设施应于2016年底前达到一级A标准及广东省地方标准《水污染排放限值》的较严值。加快推进现有污水处理设施配套管网建设,切实提高运行负荷。创新污水处理项目投融资机制,采用多种模式对污水处理厂及配套管网进行投资、建设和运营。健全农村生活垃圾收运处理体系,推行农村生活垃圾分类。落实年度生活垃圾和污水处理设施建设任务。2016年,城镇生活污水集中处理率达87.5%,城镇生活垃圾无害化处理率达92%。

  (2)自治区煤炭工业局在按制度要求向国家上报基层报表、综合报表(P702表、P703表、P704表)的同时,要将上述报表的全区及各盟市情况报送自治区统计局。各盟市煤炭行业主管部门在上报调查表的同时要抄送当地统计局。

  附件1:各地区、各有关行业(部门)2007年能耗指标降低计划

加快农业污染治理。推进规模化养殖场污染治理。各地级以上市、顺德区应制定禁养区、限养区内畜禽养殖业清理整治方案,2016年7月底前报省环境保护厅、农业厅备案,并依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户,珠三角区域应于2016年底前完成关闭搬迁工作。自2016年起,新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。

  (3)各地煤炭生产、流通企业要加强企业基础管理工作,建立必要的生产、销售统计台帐,按制度要求填写和报送相关统计报表,保证报送数据的准确、及时。

  附件2:2007年各地区单位工业增加值能耗降低指标

积极推进燃煤机组超低排放升级改造。按照《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》要求,实施燃煤机组节能环保综合提升工程,完成22台30万千瓦及以上煤电机组超低排放改造。继续推进火电机组脱硝改造,对因烟温低而频繁退出脱硝运行的机组进行全负荷脱硝改造,进一步提高综合脱硝效率。

  (4)调查内容:分地区煤炭销售量;调查范围:全部煤炭生产、流通企业;调查频率:季报,2007年年报正式实施;调查方式:自治区煤炭工业局组织全面调查。

  附件3:贵州省实施差别电价淘汰的落后生产能力(2007年第一批)及淘汰的小火电机组名单

强化重点行业挥发性有机物污染减排。着重推进13个重点行业VOCs重点企业实施清洁生产和末端治理技术改造。推进8家集装箱制造企业及50家汽车和摩托车制造企业实行VOCs排放控制。推广使用水性涂料。研究制定石油化工与包装印刷行业挥发性有机物排污费征收标准及实施细则,在石油化工与包装印刷行业征收VOCs排污费。

  2.原油。

  贵州省人民政府
二○○七年二月二十六日

推进港口船舶污染防治。制定《珠三角水域船舶排放控制区实施意见》,推进船用低硫燃油供应准备工作,保障政策实施后进入控制区船舶的燃油供应。鼓励并推广港口和船舶的岸电技术改造,推进沿海邮轮泊位和大型集装箱、散杂货泊位加快岸电设施设备的配备和使用。加快推进全省原油、成品油码头完成油气综合治理,以及沿海和内河主要港口轮胎式起重机的“油改电”工作。

  原油地区间流入与流出量可根据现有的部门统计和工业企业能源统计报表中有关指标计算取得,原油产量从工业企业月度生产统计报表取得,工业企业原油购进量从工业企业季度能源消费统计报表取得。调查方法、调查内容和调查范围要严格按照《通知》中“三个方案”的有关规定和自治区统计局2007年统计年报、2008年定期统计报表制度要求执行。

六、推进市场化机制建设

  3.成品油。

完善减排价格机制。建立自然资源开发使用成本评估机制。不断健全和推行差别电价、惩罚性电价、脱硫脱硝除尘电价、可再生能源电价。完善居民用电、用气、用水等阶梯价格机制和政策。推进环境污染第三方治理试点。实施《加快推进环境污染第三方治理工作的实施意见》,推动环境公用设施、工业园区和电力、钢铁等重点领域第三方污染治理试点示范,及时协调解决存在的困难和问题。完善价格和收费政策,培育一批第三方治理骨干企业。

  (1)成品油地区间流入与流出量通过建立“批发与零售企业能源商品购进、销售与库存”统计制度取得。国家统计局已经制定了成品油调查方案,建立起了经营成品油批发业务企业和零售企业的成品油购进、销售、库存统计制度,并对调查内容、调查范围、调查频率和调查方式做了具体规定和要求。各地统计部门及有关管理部门,要严格按照自治区统计局部署的国家成品油调查方案要求执行。

探索用能权有偿使用交易制度。按照国家发展改革委的部署,探索建立初始用能权分配和有偿使用制度,研究提出用能权交易规则,明确交易要素、交易平台。

  (2)中国石油天然气股份有限公司内蒙古销售分公司、中国石油天然气股份有限公司呼和浩特石化分公司的统计部门应积极配合自治区统计局完成成品油调查工作,按照自治区统计局2008年1月召开的部门统计工作会议精神,按季向自治区统计局提供全区及各盟市成品油购进、销售、库存及地区间流入与流出量。

推进排污权交易试点。有序推进排污权交易,合理核定排污权,完善排污权出让管理制度,加强交易管理,激活交易市场。完善以排污许可证制度为中心的排污企业全过程环境监管体系。

  4.天然气。

加快推进水权交易试点。根据《广东省水权试点方案》,推进东江流域水权交易试点工作,开展水权水市场制度建设基础研究,争取出台《广东省水权交易管理试行办法》。

  地区间天然气流入与流出量分别由中国石油天然气股份有限公司内蒙古销售分公司、中国石油天然气股份有限公司呼和浩特石化分公司的天然气管理机构和内蒙古西部天然气股份有限公司提供。

加大监管减排力度。认真贯彻实施新修订的环保法和《广东省环境保护条例》,加强对减排重点工程的督查督办,确保治污设施稳定运行、达标排放。推动环保与公安、法院等部门在环保案件处理协作机制,加大对环保违法行为处罚力度,坚决遏制环保违法行为。进一步完善造纸、印染、火电、钢铁、水泥、污水处理厂等行业污染物排放在线监测系统建设,实现污染物监控数字化、实时化、精确化。加强能力建设。全面推行“互联网+绿色生态”,提升节能减排监测监管信息化水平。建立健全能耗和污染源减排统计制度,完善统计核算与监测方法。持续推动省、市、企业三级能源管理中心建设,年内力争实现全省各市区域能源管理中心全覆盖并与省能源管理中心平台互联互通、600家企业能耗在线监测,加强污染源在线监测系统建设,构建监测、监察联动工作链。

  5.电力。

强化部门协作。省各有关部门要按照职责分工,加强协调配合,形成工作合力。省发展改革委负责省节能减排工作领导小组日常工作,会同经济信息化委、环境保护厅等有关部门加强对地方和企业的监督指导,密切跟踪工作进展,督促各项工作落到实处。开展督查考核。严格实施单位GDP能耗和能源消费总量目标责任考核,优化整合环保考核,考核结果及时向社会公布。对考核不过关的市,按规定予以问责,并实行区域环评限批等限制性措施。

  (1)按照《通知》“三个方案”中关于“电力的省际间输配数量,由中国电力企业联合会提供”的要求,全区电力的地区间输配数量,由内蒙古电力行业协会向自治区统计局提供。

  (2)自治区统计局、经委已于2006年12月以《关于授予内蒙古自治区电力行业协会行业统计职能的通知》(内统字(2006)68号),委托内蒙古电力行业协会承担全区电力生产、电网经营、电力建设企业等电力行业的统计工作,负责数据的采集、审核、汇总和处理。

  (3)全区各电力生产企业、电网经营企业、电力建设企业要认真执行内蒙古电力行业协会布置的《电力行业统计报表制度》的有关工作要求,按照制度规定的统计内容、统计范围、统计频率和统计方式依法上报,不得瞒报、虚报、拒报。

  6.其他能源品种。

  洗煤、焦炭、其他焦化产品、液化石油气、炼厂干气、其他石油制品、液化天然气等产品地区间流入与流出调查,采用与原油相同的方法进行核算,即利用部门资料和工业企业能源消费统计报表中的有关指标计算取得。

  (三)能源消费统计

  通过建立健全能源消费统计,反映能源消费结构,为各地区进行能源核算提供基本数据支持,对能源供应统计无法取得的资料以能源消费统计予以补充。重点加强各级能源消费数据核算基础,建立分地区能源消费核算制度和评估制度。

  1.完善现有规模以上工业企业能源购进、消费、库存、加工转换统计调查制度,增加可再生能源、低热值燃料、工业废料等调查目录,增加余热余能回收利用统计指标。

  2.建立规模以下工业企业和个体工业能源消费统计制度。规模以下工业企业、个体工业能源消费约占我区全部工业能源消费的16%左右,这部分企业生产工艺、设备比较落后,能耗高,调查其能源消费对于指导淘汰落后产能工作、反映节能减排成果具有重要意义。调查内容、调查范围、调查频率和调查方式执行国家统计局规模以下工业企业和个体工业能源消费统计2007年统计年报及2008年定期统计报表制度。

  3.农林牧渔业生产单位能源消费统计,由国家统计局内蒙古调查总队负责组织调查。调查内容、调查范围、调查频率和调查方式执行国家统计局2007年统计年报及2008年定期统计报表制度。

  4.建筑业能源消费总量占我区全部能源消费的比重为1.0%左右,拟采取普查年份全面调查、非普查年份根据有关资料进行推算的方法,取得建筑业能源消费数据。