要打造中高级能源消费结构澳门新葡845566:,太阳能发电装机将增加5倍

 其他     |      2020-02-05

全球能源危机给人类敲响了警钟,可持续发展成为全世界共同的话题。发达国家曾提出一个观点:节能是紧随煤炭、石油、天然气和电力之后的世界第五大能源。但在全国政协委员、中国节能环保集团公司董事长王小康看来,对于当今中国,节能应是“第一能源”。据王小康介绍,节能同时包含“少用能”和“用好能”两重含义,前者是指能源节约,后者是指提高单位能源的经济产出。它具有“最快捷、最便宜、最干净”三大特性。数据显示,“十一五”以来,我国历年节能量与新增能源消费量的比值由2006年的0.33增至2013年的1.05,累计节能量与新增能源消费量基本相当,远高于新增可再生能源消费量。同时,节能的投资成本一般情况下要低于新建可再生能源项目。“这说明节能工作对控制我国能源消费快速增长居功至伟。”王小康表示,“随着资源、环境约束的日益加剧,我们应树立节能是‘第一能源’的理念,将节能作为我国能源消费革命的主阵地。”但王小康指出,目前国内对“节能”的重要性尚认识不足,一些基础工作尚待完善。“国内仍有很多企业节能意识薄弱,主动开展节能减排工作的积极性不强。很多企业往往只注重生产和销售,忽略了能源计量和能源统计等制度建设;政府监管也难以到位。一些城市尚未全面建立科学统一的节能统计指标体系、监测体系和考核体系;执法主体、监察队伍难以落实,法规政策的实施没有监督保障。”对此,王小康建议,一方面,要加强建立政府对节能减排、降碳工作的统筹管理,打破部门间信息壁垒,形成合力;另一方面,建立健全企业的能源和碳排放管理体系,完善能源和碳排放的统计制度。如可通过云计算和大数据分析技术摸清城市和企业的能源和碳排放家底,准确定位高耗能行业、高排放、重污染企业,形成城市“负面清单”管理模式。王小康还强调了“市场手段”的重要性。他建议国家继续大力推进节能产业的发展;积极推行碳排放权、节能量和排污权交易制度,形成“总量控制”下的节能减排硬约束。此外,王小康认为,“将能源革命的希望寄托在供应侧,仍然延续集中发电、远距离传输的传统思路,这对实现能源革命、改变人类社会形态是远远不够的。”“应该充分考虑能源需求侧的新技术、新商业形态,把需求侧的新技术、新商业形态与新能源结合,最终才能产生撼动人类发展全局的革命性效果。比如,把‘互联网+’这一思维应用到能源领域,促使能源供应由B2C模式向C2C模式转换,这将对能源消费革命产生重要影响。”

节能工作目标:2014-2015年,单位GDP能耗逐年下降3.0%以上,到2015年完成“十二五”累计下降16%的节能目标;2014-2015年省千家企业逐年实现节能量400万吨标准煤,到2015年完成2000万吨标准煤的“十二五”节能目标。

两步走,渐进式实施

此外,要推进能源供给侧管理。坚持严控能源增量、优化存量,着力提升能源供给质量和效率,扩大有效供给,合理控制能源要素成本,增强供给的适应性和灵活性。要优化能源生产布局。综合考虑能源资源禀赋、水资源条件、生态环境承载力以及能源消费总量和强度“双控”等因素,科学确定能源重点开发基地,统筹能源生产与输送。要全面建设“互联网+”智慧能源促进能源与现代信息技术深度融合,推动能源生产管理和营销模式变革,重塑产业链、供应链、价值链,增强发展新动力。

我国刚刚公布的《能源生产和消费革命战略》,把握世界能源发展的大势,明确了我国能源革命的战略目标、重点任务和行动计划,将有力推动我国经济发展方式向绿色低碳转型,促进生态文明建设和可持续发展。

实施能效领跑者制度。制订能效对标实施方案,在水泥、电力、钢铁、有色、化工、焦化等高耗能行业开展能效对标活动,公布能效水平先进企业名单,对能效领跑企业给予政策扶持,促进我省主要行业和主要用能产品单耗绝对值排位在全国不断前移。

目前,除了发电权交易和跨省区清洁能源交易通过电力交易平台开展之外,碳排放权交易、排污权交易、节能量交易等都有各自的管理体系与交易平台。随着技术的不断发展,这些交易平台将面临竞争和整合,在同一平台开展多种交易是未来的发展趋势。

《战略》提出,要坚决控制能源消费总量,以控制能源消费总量和强度为核心,完善措施、强化手段,建立健全用能权制度,形成全社会共同治理的能源总量管理体系。要打造中高级能源消费结构,大力调整产业结构,推动产业结构调整与能源结构优化互驱共进,使能源消费结构进入更加绿色、高效的中高级形态。要深入推进节能减排,坚持节能优先总方略,健全节能标准和计量体系,完善节能评估制度,全面提高能源利用效率,推动完善污染物和碳排放治理体系。要推动城乡电气化发展,结合新型城镇化、农业现代化建设,拓宽电力使用领域,优先使用可再生能源电力,同步推进电气化和信息化建设,开创面向未来的能源消费新时代。

强化推动能源革命的政策措施,首先要加强技术创新,普及和推广先进高效节能技术和先进能源技术,将技术优势转化为产业优势和经济优势。在未来高比例可再生能源上网的的发展过程中,要研发和推广智慧能源技术,推动能源互联网与分布式能源技术、智能电网技术、储能技术的深度融合,并加强对氢能、核聚变等前沿技术的研发和示范,占领能源科技的制高点,打造国家的竞争优势,顺应并引领全球能源技术创新和发展的进程。

加快淘汰落后产能。认真贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)和《山西省人民政府关于化解钢铁焦化水泥电解铝行业产能严重过剩矛盾的实施意见》(晋政发〔2013〕40号),严格项目管理,各市、各有关部门不得以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业新增产能项目,依法依规全面清理违规在建和建成项目。加大淘汰落后产能力度,在提前一年完成焦化、钢铁、电解铝、水泥等重点行业“十二五”淘汰落后产能任务的基础上,2015年底前再淘汰落后焦化产能1200万吨、炼铁105万吨、炼钢320万吨、水泥110.5万吨。

具体来看,我国绿色交易体系建设将是一个渐进式的、阶段性的发展过程,不同阶段开展的重点交易品种也会有所不同,可以分为两阶段实施。

国家发改委近日发布的关于印发《能源生产和消费革命战略(2016~2030)》的通知指出,我国要全面启动能源革命体系布局,推动化石能源清洁化,到2020年,根本扭转能源消费的粗放增长方式;2021~2030年,可再生能源、天然气和核能利用持续增长,高碳化石能源利用大幅减少;2050年,能源消费总量基本稳定,非化石能源占比超过一半,能效水平、能源科技、能源装备达到世界先进水平,建成现代能源体系。

要进一步深化改革,推动能源体制革命,并将其作为生态文明制度建设的重要内容。切实转变各级领导政绩观的导向和考核标准,强化节能和和减排二氧化碳的目标责任制;创新能源宏观调控机制,建立健全能源法制体系,改革和完善促进低碳发展的财税金融政策体系、能源产品价格形成机制和资源环境税费制度;加强能源市场机制改革,加快形成统一开放、竞争有序的能源市场体系;倡导低碳生活方式和消费方式,探索中国特色的低碳城镇化道路。

推进合同能源管理。大力推进以合同能源管理为主体的市场化节能机制,培育合同能源管理项目源,发展各类技术型、整合型节能服务公司。依托合同能源管理项目,引导技术咨询、节能评估、能效监测、能源审计和节能量审核等服务业态发展。支持大型企业组建专业化节能服务公司,鼓励有实力的节能服务公司通过联合重组等方式,实现产业规模化。推进公共机构实施合同能源管理项目。创新商业模式,提升节能服务能力。

绿色交易体系中,各种交易制度两两之间都是相互独立的,都可以独立运行,但同时它们又是相互联系的,其目标都是为了实现能源清洁利用,市场主体有很大的重合,价格也是相互影响的。比如对于火电企业而言,碳排放量、排污量与发电量大致上成比例对应关系,其参与发电权交易的结果必须同时满足排污份额约束和碳排放份额约束,所以碳交易价格和排污权价格会在一定程度上影响火电企业的发电权交易决策。

在推动能源供给革命、构建清洁低碳新体系方面,《战略》强调,要推动煤炭清洁高效开发利用。煤炭是我国主体能源和重要工业原料,并将长期发挥重要作用,实现煤炭转型发展是我国能源转型发展的立足点和首要任务。要实现增量需求主要依靠清洁能源,大力发展清洁能源,大幅增加生产供应,推动清洁能源成为能源增量主体,开启低碳供应新时代。

党的十八大积极推进生态文明建设,提出绿色发展、循环发展、低碳发展新理念,以实现人与自然和谐,形成经济增长、社会进步和环境保护协调发展的新局面。推动能源生产和消费革命,则是其最重要的领域和关键着力点,并将以积极紧迫的能源革命目标为导向,促进经济社会发展方式的绿色低碳转型。

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第一阶段,根据电力市场改革和全国碳市场推进进程,重点推动发电权交易、跨省区清洁能源交易和碳排放权交易。发电权交易、跨省区清洁能源交易的开展,可以进一步完善电力市场,一是促进可再生能源的大范围消纳,二是促进高效率、低排放机组多发电。碳排放权交易方面,全国统一碳市场目前正在筹建过程当中,预计今年下半年便会推出。在这一阶段,还可以同步开展可再生能源配额交易的认证和交易工作、完善排污权交易与用能权交易的试点,为第二阶段发展积累经验。

当前全球应对气候变化的合作进程以及全球能源变革的趋势,为我国推动能源生产和消费革命提供了良好的国际合作环境和共赢的机遇。全方位加强国际合作,要推动能源产业对外深度融合,打造世界范围内有竞争力的国际企业,积极参与国际能源体系的建设,扩大话语权和影响力。特别是注重和加强能源领域的南南合作,支持发展中国家能源变革和应对气候变化的能力建设,在全球能源和气候治理体制变革中发挥积极的引领作用,体现发展中大国的责任担当。

八、加强监测预警和监督检查

(作者系国网能源院企业战略研究所所长)

自工业革命以来,日益增长的能源消费给地球资源和环境带来越来越大的威胁,也引发了气候变化的全球生态危机。传统的以化石能源为支柱的能源体系和经济发展模式已难以为继,世界范围内已开始了能源体系的革命性变革。其一是大力节能,提高能源效率,减缓能源消费的增长;其二是大力发展新能源和可再生能源,改善能源结构,降低化石能源的比例。其目标是建立以新能源和可再生能源为主体的高效、清洁、低碳的新型能源体系,取代当前以化石能源为主体的高排放和高碳能源体系,从而实现经济社会与资源环境的协调和可持续发展。

实施绿色信贷。引导金融机构加大对节能减排降碳工作的支持力度,积极开展金融产品和服务方式创新。支持节能减排降碳企业通过上市融资、发行企业债券、利用私募基金等,拓宽融资渠道。对节能减排降碳重点建设项目,金融机构应优先安排中长期信贷。

其中,电力行业涉及到多个交易品种,而且与电力交易密切相关,那么,直接依托电力交易平台开展其他交易的可行性便值得探索。例如,对于碳市场来说,在成熟的电力交易平台开展碳排放权交易具有包括拓宽交易渠道、促进两种交易的相互协调、节约成本等方面的优势。从国际经验上看,欧洲的北方电力交易所、欧洲能源交易所、法国电力交易所、意大利电力交易所等已经开展了在电力交易平台进行碳排放权交易的一些尝试。2月3日,国家发改委、财政部、国家能源局联合发布的《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》提出,可再生能源发电企业可以在认购平台上进行绿色电力证书的自愿交易。由于电力交易平台汇集了丰富的发电侧和用户侧信息,未来可以探索通过该平台组织可再生能源配额交易,有利于促进绿色电力证书供求信息的沟通,为推动用户侧的绿色电力机制创造良好条件。

推动能源消费革命的主要目标是节约能源,提高能源利用的技术效率和经济产出效益。从十一五到十三五国民经济和社会发展规划中,都制定了单位GDP能耗强度下降的约束性目标,并将其分解到各个省市,强化各级政府的目标责任制。在《战略》中又进一步提出要控制能源消费总量,2020和2030年分别不超过50亿吨和60亿吨标准煤,实施强度和总量的双控机制,这将进一步严格控制能源消费总量的增长,促进经济结构的调整和产业升级。

6.水泥脱硝任务明细表

正因如此,同时推进多种交易机制,需要坚持四个原则。第一,坚持市场化方向,需要政府部门建立健全政策措施,加强事中事后监管,营造一个公平透明的市场环境,激发参与主体的活力。第二,坚持统筹协调,多个相互联系的系统如何有效互动,需要进一步在总量目标确定、覆盖主体范围、配额分配方法、交易系统对接、交易品种互认等方面进行探索。第三,坚持重点突出,各交易机制之间可能存在冲突与矛盾,需结合市场发展需求、市场成熟度、预期作用效果,在实施过程中的不同阶段合理安排优先次序,主次分明。第四,坚持平稳推进,当前,电力体制改革正在快速推进,绿色交易体系建设应该考虑与电力市场化进程的衔接问题,确定合理的总量控制目标以保障电力供应平稳。

近年来,世界能源转型加速,20062015年全球可再生能源年均增长5.7%,远高于化石能源1.5%的增速。2015年全球可再生能源发电量已占总发电量的23%,当年全球新增可再生能源发电装机已超过常规能源新增装机容量。2015年全球可再生能源投资达3289亿美元,远高于化石能源1300亿美元的投资额。预计未来15年,全球风电装机将增加3倍,太阳能发电装机将增加5倍,可再生能源越来越成为新增能源供应的主力能源,呈加速发展的趋势。

8.重点任务分工及进度安排表

梳理国内外较为成功的节能减排市场机制,主要有碳排放权交易、发电权交易、绿色电能交易、节能量交易、排污权交易、可再生能源配额交易、用能权交易等,可以总称为“绿色交易体系”。在这个体系中,有一些交易机制在我国已经开展,有一些处于试点阶段,有一些还在探讨期。未来如何有效地整合这些市场手段,让其协同推进,而不是相互制约、相互掣肘,是一个急需解决的问题。

全球气候变化危及地球生态安全和人类社会生存与发展。刚刚生效的《巴黎协定》确立了全球控制温升2℃以内并努力争取1.5℃的目标,全球温室气体排放到2030年需从2010年500亿吨二氧化碳当量下降到400亿吨,并到本世纪下半叶实现净零排放。对能源体系而言,尽管全球变革趋势加速,20162030未来15年与20002015前15年相比,GDP的二氧化碳排放强度年下降率将加倍,二氧化碳排放增长率也将由2%以上下降为1%以下,但到2030年全球二氧化碳排放总量仍将比2010年增长约20%,与实现全球控制温升2℃目标存在巨大减排缺口。全球应对气候变化的紧迫目标和形势,将倒逼更大力度的能源变革。

加强运行监测。加快用能单位能耗在线监测系统建设,2014年开展试点,2015年基本建成。进一步完善主要污染物排放在线监测系统,确保监测系统连续稳定运行,到2015年底,污染源自动监控数据有效传输率达到75%,企业自行监测结果公布率达到80%,污染源监督性监测结果公布率达到95%。

将多种节能减排交易机制组合在一起,让其协调推进,促进电力行业的低碳发展,涉及到技术,也牵涉到艺术。在这条探索道路上,我们才刚刚起步。

二、以积极紧迫的能源革命目标为导向,推动经济发展方式的绿色低碳转型

2.2014-2015年各地区燃煤锅炉淘汰任务

需要注意的是,在一个交易平台上完成多种交易,绝非简单的“一套硬件+多套软件”这么简单。把多种交易机制放在一起,是希望它们能够充分地相互融合,市场范围、市场空间和价格机制等方面都需要进行协调,这就要求我们在技术方面给予有针对性的探索与研究。具体来说,会涉及到总量目标协同技术、配额管理及分配技术、MRV技术、交易系统对接技术、交易品种互认及转换技术、交易结算技术、市场调节技术和市场监管机制等八种主要技术,在接下来几年内需要一一攻克。

清华大学原常务副校长国家气候变化专家委员会副主任 何建坤

减排降碳工作目标:2014年,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟尘、工业粉尘分别较2013年下降2%、3%、2%、6%、0.5%、0.5%;2015年,各项主要污染物排放总量完成国家及省政府下达的“十二五”主要污染物总量减排目标。2014-2015年,单位GDP二氧化碳排放量逐年下降3.0%以上,到2015年完成“十二五”累计下降17%的减碳目标。

探索以电力交易平台统筹

推动能源体系革命性变革,已成为大国能源战略的重要取向。例如,欧盟提出2030年能源总消费量减少30%,可再生能源占比达27%,电力的50%来自可再生能源。德国提出2050年能源消费量减少50%,可再生能源在总耗能中占比达60%,发电量占比达80%。美国能源部计划光伏发电到2030年占总电量的20%,2050年前达40%。世界大国在能源体系转型和能源替代变革中将发挥引领性作用。

四、狠抓重点领域节能降碳

在我国,电力行业二氧化碳排放量占全国排放总量的一半以上,因此,推动能源结构调整、实现节能减排与低碳发展,电力行业的参与至关重要。而在全面深化改革的背景之下,如果能够将市场手段纳入进来,提升电力企业节能低碳管理水平与灵活性,降低其减排成本,“善”莫大焉。

全球能源变革趋势将促进世界范围内经济发展方式的低碳转型,并伴随激烈的国际经济、贸易和技术竞争。随可再生能源技术进步和大规模应用,其成本呈快速下降趋势,陆上风电和太阳能光伏发电成本近5年已分别下降20%和60%,预计未来10年还将分别下降25%和60%左右,美国能源部预计2020年光伏发电成本可下降到6美分/千瓦时,2030年下降到3美分/千瓦时,成为最有经济竞争力的发电技术。当前先进能源技术已成为国际技术竞争的前沿和热点领域,成为世界大国战略必争的高新科技产业,新能源和可再生能源产业以及智慧能源互联网的快速发展将吸引巨额投资,带来新的经济增长点、新的市场和新的就业机会。2015年全球可再生能源产业就业人数已超过800万人,且以年均5%以上速度增长。低碳技术和低碳发展能力越来越成为一个国家核心竞争力的体现。我国必须实施创新驱动战略,顺应全球能源变革趋势,加快能源革命的步伐,打造先进能源技术的竞争力和低碳发展优势,在新一轮能源体系革命中占据先机,才能在自身可持续发展的基础上,在全球能源变革和应对气候变化国际合作行动中占据主动和引领地位。