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 其他     |      2020-02-09

上海市工业节能和合同能源管理项目专项扶持办法及流程图、资金分配结果第一条(目的和依据)为加快工业节能改造升级,推进合同能源管理模式,推广应用高效节能机电产品,加快能源管理中心和能源管理体系建设,根据《上海市节约能源条例》和《上海市节能减排(应对气候变化)专项资金管理办法》(沪府办发〔2017〕9号)规定,制定本办法。第二条(资金来源)本办法所称的上海市工业节能和合同能源管理项目专项扶持资金(以下称扶持资金),按照本市节能减排政策关于节能技术改造、合同能源管理、节能产品推广及管理能力建设相关要求,从市节能减排专项资金中列支。第三条(支持原则)扶持资金的使用与管理应当遵循以下原则:(一)有利于提高本市工业能源利用效率;(二)有利于提升本市工业节能管理水平;(三)有利于发展本市节能服务产业。第四条(支持对象)本办法支持的对象应当符合以下要求:(一)本市注册并具有独立承担民事责任能力的企事业单位;(二)经营状态正常,财务管理制度健全,信用记录良好;(三)具有完善的能源计量、统计和管理体系;(四)申报项目具有较好的经济、社会和环境效益。第五条(支持范围和条件)本办法的支持范围和条件是:(一)节能技术改造项目符合国家产业政策,对现有工艺、设备进行技术改造;实现年节能量300吨标煤(含)以上的节能技术改造项目。(二)合同能源管理项目本市节能服务机构在工业、建筑、交通以及公共服务等领域采取节能效益分享或者节能量保证模式实施的合同能源管理项目,单个项目年节能量在50吨标准煤(含)以上。支持新建工程项目采用合同能源管理模式。(三)高效电机应用本市企业购买使用列入国家“能效领跑者”目录或者2级及以上能效水平的高效电机,其中电动机拖动的风机、水泵、空压机必须达到2级能效水平。节能服务机构购买的高效电机必须在本市安装使用,单个企业购买总功率在300kW以上。(四)能源管理中心建设支持本市重点用能单位建立符合《钢铁、石油和化工、建材、有色金属、轻工行业企业能源管理中心建设实施方案》(工信部节〔2015〕13号)技术指标要求的能源管理中心。支持产业园区管理机构建设能源管理中心,实现园区及重点企业能源、环保数据计量传输与在线监控。其它行业和园区能源管理中心验收要求由市经济信息化委会同市发展改革委、市财政局另行制定。(五)能源管理体系建设支持本市企业按照GB/T23331-2012《能源管理体系要求》开展能源管理体系认证。第六条(支持标准和方式)本办法按照以下支持标准和方式:(一)节能技术改造项目按照600元/吨标准煤的标准给予扶持,单个项目最高不超过500万元,扶持资金不超过项目投资额的30%。(二)合同能源管理项目,节能效益分享型项目奖励标准为800元/吨标煤,节能量保证型项目奖励标准为600元/吨标煤;诊断费补贴标准为200元/吨标煤,最高不超过6万元。单个项目最高不超过500万元,扶持资金不超过项目投资额的30%。节能设备设施投资额1000万以上的新建合同能源管理项目,给予一次性奖励20万元。(三)符合支持范围(三)的高效电机,根据装机容量给予补贴(补贴标准见表1)。使用“能效领跑者”电机按照表1补贴标准基础上浮20%,新建项目节能评估中明确要求使用节能电机的不予补贴。单个项目补贴不超过500万元,扶持资金不超过项目投资额的30%。(四)符合支持范围(四)的能源管理中心建设项目,按照设备设施投资额(主要用于能源信息化管理及控制系统)的20%给予补贴。单个项目补贴不超过1000万元。(五)符合支持范围(五)的能源管理体系项目,首次通过能源管理体系认证的企业,每家补贴10万元。扶持资金主要用于工业节能和合同能源管理项目以及节能服务产业发展相关支出。同时符合支持范围(一)、(二)、(三)、(四)情况的同一项目只能选择一项给予扶持。已从其它渠道获得市级财政资金支持的项目,不得重复申报。第七条(申报程序和项目评审)符合要求的项目按照以下程序申报和评审:(一)节能技术改造、合同能源管理、高效电机、能源管理中心项目。由市经济信息化委发布项目申报通知,项目承担单位在项目完成并稳定运行6个月后(至少包括一个运行周期)通过市经济信息化委专项资金项目管理与服务平台提出申请,经各区县经委(商务委)或集团公司初审合格后,将书面材料报送至市经济信息化委。市经济信息化委委托第三方机构对项目情况进行现场审核,第三方机构根据至少1年的实际能源运行数据出具审核报告。(二)能源管理体系项目。由市经济信息化委会同相关部门每年发布项目申报通知,项目承担单位在首次获得能源管理体系认证证书后,通过市经济信息化委专项资金项目管理与服务平台提出资金申请,并将书面材料报送至市经济信息化委。(三)项目审核费用。涉及第三方机构审核的费用由市节能减排专项资金安排。审核费用支付标准为:节能技术改造、合同能源管理及高效电机项目设备设施投资额低于250万元的单个项目审核费用为2万元,250(含)~1000(含)万元的单个项目审核费用为3.5万元,高于1000万元的单个项目审核费用为5万元;能源管理中心项目单个审核费用为4万元。第八条(资金拨付)市经济信息化委会同市发展改革委、市财政局对第三方机构审核结果进行审定,并将审定结果在市经济信息化委网站上公示,公示期限为7天。市经济信息化委根据审定意见和项目公示情况,向市发展改革委(市节能减排办)提出财政奖励资金使用计划,并根据市发展改革委(市节能减排办)下达的财政资金使用计划,向市财政局提交拨款申请;市财政局收到拨款申请后,依据财政专项资金支付管理的有关规定,将财政奖励资金拨付给项目承担单位。第九条(监督和管理)市经济信息化委负责对工业节能和合同能源管理项目进行监督和管理,市发展改革委(市节能减排办)负责对工业节能和合同能源管理项目的实施情况进行抽查,市财政局负责对扶持资金的使用情况进行监督。扶持资金必须专款专用,任何单位不得截留、挪用。对弄虚作假、重复申报等方式骗取财政补贴资金的单位,除追缴财政补贴资金外,三年内将取消其财政专项资金申报资格,并按有关规定将相关单位及主要负责人的失信行为,提供公共信用信息服务平台,情节严重的将追究法律责任。第十条(参照执行)符合申报条件的通信、建筑、交通、公共机构等领域节能技术改造、合同能源管理、高效电机、能源管理中心、能源管理体系项目参照本办法执行。各区节能主管部门可结合实际情况,制定各区相应扶持政策。第十一条(应用解释)本办法由市经济信息化委、市发展改革委、市财政局负责解释。第十二条(实施日期)本办法自2017年6月1日起施行,有效期至2021年12月31日。原《上海市加快高效电机推广促进高效电机再制造实施细则》(沪经信法〔2012〕682号)同时废止。

  

市经委认真贯彻全国节能减排工作电视电话会议精神,落实市政府部署,突出重点扎实推进管理节能、技术节能、社会节能等工作。主要措施: ——全面开展能耗国内外对标。组织重点行业和企业围绕主要产品单耗、单位产值能耗等指标开展对标,明确标杆,找出差距,采取措施,加快赶超。通过努力,力争到“十一五”末,全市800家年耗能5000吨以上标煤的重点用能大户中,绝大多数跻身国内先进水平,其中10%率先进入国际先进行列。为此,该委将落实专项责任制,层层分解落实指标,探索建立相应的考核机制。 ——推广合同能源管理。调整、充实和完善合同能源管理指导委员会,扩充合同能源管理专家库专家,探索合同能源管理项目与金融机构合作融资的新途径,从政府项目入手,在财政性、公益性项目中率先突破;今年落实一批合同能源管理签约项目,培育一批具有辐射全国能力的合同能源管理公司,集聚一批高素质的专业人才,在更大范围普及合同能源管理。 ——推进“十大节能重点工程”。以燃煤锅炉为重点,加快推进技术改造,预计今年可节约能源20万吨标煤;鼓励工业企业采用高效电机、高效风机水泵、变频传动装置和其他控制装置,优化电机拖动系统设计,同时对国家明令淘汰的落后电机等用能设备实施强制性报废;推动商业建筑采用节能新技术,减少能耗;推动政府机构、公共财政支持的项目等优先采用绿色照明等节能产品。 ——加快节能技术进步。一手抓节能产业、节能装备、节能产品的技术创新,自觉服从国家战略,加快发展核电、风能和太阳能等新能源产业,推进产业和产品创新,推广应用节能新产品和新技术,以示范点建设推动节能新技术、新产品的应用;一手抓节能技改专项,会同市发改委、市财政局完善节能技术改造配套政策,投入专项资金用于补贴节能技改项目,同时会同市科委推进节能关键技术的开发攻关和应用。 ——加快调整淘汰落后生产能力。今年计划市区联手调整淘汰劣势企业、淘汰劣势产品、淘汰落后工艺600个左右。其中,市有关部门将形成合力,重点调整淘汰25个左右劣势企业和落后工艺、产品,可减少耗能近100万吨标煤。市经委正抓紧制定淘汰劣势企业名单,会同市质监局抓紧提出节能减排强制性标准,会同市统计局修订《上海产业能效指南》。同时,配合市发改委做好“批项目、核能耗”和电力“上大压小”等工作。 ——强化重点用能单位监管。从严监控能源消费总量增长,实行分级、分类管理。市经委重点抓年耗能5000吨以上标煤的用能大户,区县经委、集团公司重点抓年耗能2000吨以上标煤的用能单位,进行动态管理。在上半年建立年耗能5万吨标煤以上重点企业能源月报制度的同时,下半年扩大到年耗能5千吨标煤以上的重点企业;开展100家重点用能企业能源审计及审核,完善重点用能企业能源计量工作。 ——营造全社会节能的舆论范围。以6月份全国节能宣传周活动为契机,凸显“节能减排、科学发展”主题,与市有关部门联手,与区县、大集团和媒体联动,条块结合,表彰激励先进,普及节能知识,建立社会节能监督员队伍,引导全社会共同重视节能工作开展。

发布日期:2008-9-1

拓宽节能效益分享型项目的市级奖励范围。

所属工程类别 

已从其他渠道获得市级财政资金支持的项目,不得重复申请支持。

六、节能效益分享型项目的市级财政奖励

  第十四条 符合申报条件的循环经济项目,由项目单位提出专项资金申请报告,并经法人代表签字。专项资金申请报告内容包括:

第十条 (附则)

3.项目申报单位法人营业执照复印件;

  第三十条 项目承担单位应认真做好项目的组织实施,保证项目申报的预期目标的实现。同时,主动配合主管部门和上级部门对项目的专项检查、核查工作。

其它企业单位应向其所在区县发展改革委提出申请,区县发展改革委按规定对项目进行初审并提出审查意见后,上报市发展改革委。

7.其他需要提供的资料。

  

第四条 (支持重点领域)

申报固定资产投资的项目已经过投资管理部门审批或核准节能服务公司投资70%以上的节能效益分享型合同能源管理项目;

  (四)项目循环经济效果说明和监测方法;

本市用于可再生能源和新能源发展专项扶持的资金,由市节能减排专项资金安排。

改造主体属违规审批或违规建设的项目;

  (六)项目单位工商营业执照或法人登记证的复印件;

第七条 (申报程序)

项目被托管前,应稳定运行2年以上。预计年节能量300吨标准煤以上,节能改造产生的年节能量不低于项目年节能量的30%。对于重点领域、重点行业以及年节能量较大的项目,予以优先考虑。

  

4、其它相关材料。

其他符合国家和本市有关政策规定。

  

贴息资金根据实际到位银行贷款、合同约定利息率以及实际支付利息数额确定,贴息年限为1-3年,年贴息率最高不超过3%。

节能服务公司通过国家发展改革委审核备案。

  第十八条 项目单位收到节能和循环经济项目补助资金后,按国家现行财务规定进行账务处理并专款专用。

第三条 (资金来源和年度计划)

以全烧或掺烧秸杆、稻壳和其它废弃生物质燃料,或以劣质能源替代优质能源类项目;

  第三十三条 本办法自发布之日起施行。原《南京市工业循环经济专项资金管理办法(试行)》(宁经资源字(2005)185号、宁财企(2005)760号)和《市政府办公厅关于转发市经委市财政局〈南京市节能奖励资金管理办法(试行)的通知〉(宁政办发(2006)112号)同时停止执行。

(二)贷款贴息方式。

6.是否享受其他政府资金补助等需要说明的问题;

  对开发、生产国家鼓励发展的节能产品、技术、设备项目的补助,主要补助对象为国家和省重点推荐的节能产品、技术、设备开发生产企业,补助标准依据企业投入的研发、生产费用和实际产生的社会节能效果确定。

执行日期:2008-9-1

拓宽市级财政奖励范围,对工业领域单个项目年节能量在100吨—500吨标准煤,非工业领域单个项目年节能量在50吨—100吨标准煤的效益分享型合同能源管理项目,根据核定的年节能量,市级财政奖励资金给予360元/吨标准煤的支持。

  第八条 申请节能补助资金的项目,以工艺和技术改造为主要内容的,节能量必须达到1000吨(含)标准煤以上,且已取得项目备案、核准或审批文件,并按规定办理过环保审批手续和能评审查手续的当年竣工、在建和拟建的项目。同时,项目单位须为纳入全市能源消耗统计范围内的具有独立法人资格、具备健全的财务核算和管理体系以及完善的能源管理、统计和计量体系且已开展能源审计工作的企业及单位。

无偿资助方式主要用于盈利性弱、公益性强的项目。除标准制定等可由政府全额资助外,项目承担单位或者个人须提供与无偿资助资金等金额以上的自有配套资金。

节能服务公司通过北京市审核备案,项目在本市行政区域内开展;

  第三条 专项资金由市政府每年在财政预算中安排,并由市经委、市财政局共同管理。

2、获得扶持资金支持的项目,实行项目合同管理。项目合同应包括:项目名称、承担主体、项目履行期限、项目内容和主要经济指标、验收标准、专项资金支持方式和数额、支付进度、违约责任、双方约定的其他条款等。

5.申报项目及材料真实性声明。

  

第五条 (支持方式)

奖励资金预付。年节能量预计在2000吨标准煤以上的合同能源管理项目,在合同备案且项目开始施工后,节能服务公司可向公共服务平台提出申请不超过50%的财政奖励预付资金。公共服务平台接到预付申请后,对项目改造方案、预估节能量进行评审,出具审核意见报送市财政局、市发展改革委备案后拨付预付资金(完工后未达到预付资金节能量的项目收回相应奖励预付资金)。

  (七)项目备案、核准或审批文件的复印件;

上海市财政局

5.合同节能量300吨标准煤以上的项目,需要由有资质的节能量审核机构出具节能量审核报告;

  (一)项目单位基本情况表和项目基本情况表(见附表一、二);

第八条 (项目审核)

项目实施一个会计年度后,节能服务公司和用能单位可联合向公共服务平台申请财政奖励资金。公共服务平台根据第三方节能量审核机构核定的节能量,对年节能量在300吨标准煤以上的项目按照360元/吨标准煤的奖励标准,向节能服务公司一次性拨付市级财政奖励资金。

  

发文单位:上海市发展和改革委员会

七、能源费用托管型项目的市级财政奖励

  第二十五条 对节能效果的考评奖励,按照《市政府关于批转市经委等部门〈南京市节能目标责任评价考核暂行办法〉的通知》(宁政发(2008)46号)执行。

贷款贴息方式主要用于列入国家可再生能源产业发展指导目录、符合信贷条件的可再生能源开发利用项目。在银行贷款到位,项目承担单位或者个人已支付利息的前提下,才可以安排贴息资金。

五、资金申请、审核和拨付

  (四)项目采用的节能技术措施;

市发展改革委定期组织项目申报,申请扶持资金的单位应提供以下材料:

太阳能、风能利用类项目;

资产负债率 

2、本细则自发布之日起执行。

以扩大产能为主的改造项目,或“上大压小”、等量淘汰类项目;

  

市属企业组织实施的项目,应向其所属集团公司提出申请,集团公司按规定对项目进行初审并提出审查意见后,上报市发展改革委。

未按照国家有关规定经过固定资产投资管理部门审批、核准或备案,或手续不齐备的项目;

  (八)项目的环评审批、能评审查文件的复印件;

7、市政府确定的其他领域。

4.能源系统稳定运行2年以上的证明材料。

利润 

上海市发展和改革委员会

支持对象。财政奖励资金支持的对象是通过国家审核备案或北京市审核备案,按本办法规定承担合同能源管理业务的节能服务公司。

  (三)项目采用的循环经济措施;

(一)无偿资助方式。

1.资金申请报告,包含项目申报单位和项目的基本情况、项目资金情况、项目采用的节能技术和措施、项目节能量测算和监测方法、项目实施后的经济和环境效果评价;

单位登记
注册类型 

本办法所称“可再生能源和新能源”,包括风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能、氢能、石油替代等。

12.已获得国家和本市其他相关补助的项目。

  (七)项目备案、核准或审批文件的复印件;

市节能减排专项资金使用年度预算计划批准后,市发展改革委按照公平、公正、公开原则,组织专家对纳入计划的项目进行评审。根据专家评审意见,市发展改革委会同有关部门对相关项目进行综合平衡后,形成审核意见。项目评审主要包括以下事项:

财政对合同能源管理项目按年节能量和规定标准给予一次性奖励,奖励标准为450元/吨标准煤,由市财政负担。

  

4、市财政局和市审计局对专项资金的使用情况进行监督、稽查和审计。

能源费用托管型项目在本市行政区域内实施,项目相关审批手续合规。

  第五条 节能项目是指以节能为主要内容的工艺和技术改造项目、《南京市“十一五”节能规划》中确定的“十大节能工程”项目以及开发、生产国家鼓励发展的节能产品、技术、设备项目等。

扶持资金支持的重点领域包括市发展改革委核准的如下示范项目:

对符合中央财政奖励政策的节能效益分享型合同能源管理项目,在中央财政奖励240元/吨标准煤的基础上,提高市级财政配套奖励力度。对工业领域符合条件的合同能源管理项目,根据核定的年节能量,市级财政配套奖励标准从260元/吨标准煤提高到360元/吨标准煤;对非工业领域符合条件的合同能源管理项目,根据核定的年节能量,市级财政配套奖励标准从260元/吨标准煤提高到560元/吨标准煤。

  专项资金优先支持列入国家、省、市节能行动的重点耗能企业(单位)所实施的节能项目,以及列入国家和省、市循环经济试点企业(单位)所实施的循环经济项目。

6、获得无偿资助的单位,开支资金的范围包括人工费、设备费、能源材料费、租赁费、鉴定验收费和项目实施过程中其他必要的费用支出。上述费用支出,国家和本市有开支标准的,按照国家和本市的有关规定执行。

财政对合同能源管理项目按项目节能率和项目投资额的一定比率给予一次性奖励,由市财政负担。奖励标准为:项目年节能量500吨标准煤以上。按可比口径计算,项目节能率15%-25%的,给予项目投资额15%的奖励;项目节能率25%以上的,给予项目投资额20%的奖励。

  第十二条 循环经济项目实现的循环经济效果,由项目单位申报时详细说明,待项目建成后,由市经委会同市财政局委托有资质的机构进行审核后确认。

2、100千瓦及以上太阳能光伏发电和大型光热利用项目;

提高节能效益分享型项目的市级配套奖励标准。

职工人数(人) 

第一条 (目的和依据)

支持范围。财政奖励资金用于支持采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及本市市级和区县的公共机构节能改造项目。财政奖励资金支持的项目内容主要为锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能改造、绿色照明改造等节能改造项目,且采用的技术、工艺、产品先进适用。属于下列情形之一的项目不予支持:

(公章)
年月日 

为进一步支持本市可再生能源和新能源发展,推动节能减排和能源结构优化,促进经济和社会可持续发展,根据《中华人民共和国可再生能源法》、《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》(财建〔2006〕237号)、《上海市节能减排专项资金管理办法》(沪府办发〔2008〕18号)和本市财政预算管理的有关规定,制定本办法。

2010年10月20日以后签订的能源管理合同,须参照《合同能源管理技术通则》中的标准合同格式签订。

200年 

第六条 (申报材料)

3.项目可行性研究报告,其中固定资产投资项目需相关审批文件。

  第三章 节能效果的奖励

1、项目是否符合本市可再生能源和新能源发展相关规划、产业政策等;

北京市奖励单个项目最高支持额度不超过450万元。