加快再生资源回收体系建设澳门新葡845566:,通知还要求各地坚持从回收分拣环节入手

 走进新葡     |      2020-02-09

日前,安徽省商务厅、省发展改革委、省经信委等部门联合下发通知,要求各地着力推动再生资源回收模式创新,促进经营模式由粗放型向集约型转变,组织形式由劳动密集型向劳动、资本和技术密集型并重转变,建立健全完善的再生资源回收体系,实现绿色发展。据了解,近年来受经济下行的影响,再生资源回收行业面临价格持续下跌,经营成本不断上升等挑战,迫切需要转变发展方式。对此,通知要求各地重点在“互联网+回收”、“以旧换新”、手机APP、再生资源回收和垃圾回收两网协同发展、智能回收、废弃电器电子产品再生资源品种逆向回收,以及推动仓储配送与包装绿色化发展,规范物流配送包装方面开展工作,推出“互联网+回收”和智能回收等具有代表性、典型性和创新性的回收模式。通知还要求各地坚持从回收分拣环节入手,组织整合环卫工人、管理回收者以及各类回收分拣企业,建立健全回收渠道,实现产废、收废与利废环节的有效衔接,保证重点再生资源品种的回收率进一步提高。

日前,省商务厅下发了《关于贯彻国务院循环经济发展战略及近期行动计划的意见》,商务部和省商务厅将继续开展再生资源回收体系建设试点工作。各地要鼓励各类投资主体积极参与体系建设,建设改造标准化居民固定或流动式废旧商品回收网点,整合提升传统回收网络,并对拾荒人员实行规范化管理。围绕整合行业资源,形成以回收站点为基础、以分拣加工集聚区、加工利用基地为核心的三位一体的城市再生资源回收体系。 抓好重点再生资源回收

工业和信息化部 商务部 科技部关于加快推进再生资源产业发展的指导意见工信部联节〔2016〕440号

河北省涉县境内原有60余家露天矿山,曾经粗放的采矿业给太行山带来多处生态“伤疤”。近年来,涉县加快矿山环境修复步伐,采取台阶覆土绿化、削坡平整绿化等措施进行深度治理,大量栽植侧柏、油松、栾树等树种,使不少废弃矿山恢复了绿色生机。图为经过整治后的河北省涉县符山铁矿矿山。

按照商务部和省上的部署安排,近期再生资源工作的重要任务之一就是做好重点种类的再生资源回收。各地要紧密结合行业实际,根据当地再生资源回收品种和特点,积极协助落实国家和省上的有关政策,有针对性地抓好重点种类再生资源回收。对于废金属、废纸、废塑料、废旧机电设备等传统回收品种,要发挥市场机制作用,做好行业指导,提高回收率。对于废玻璃、废旧农膜等靠市场机制难以发挥作用的品种,要加大政策扶持力度,鼓励社会积极参与回收。对废电器电子产品、报废汽车、废旧轮胎、包装物、废旧纺织品等品种,要鼓励企业创新回收方式,做好回收处理,防止环境污染。

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、商务、科技主管部门,有关行业协会,有关单位:

《经济参考报》记者从近日在昆明举行的全国生态文明与再生资源行业大会上了解到,近年来,随着我国生态文明建设的推进,再生资源行业新业态逐步涌现,行业发展取得初步成效。与此同时,受经济、技术、市场等因素限制,产业发展尚存集约化程度较低、回收环节税赋较高等瓶颈。我国将从引领产业集聚发展、提升行业技术水平、完善相关标准体系等方面,加快推进再生资源行业绿色转型升级,实现可持续发展。

推进再生资源规模化利用

为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中国制造2025》,引导和推进“十三五”时期再生资源产业持续健康快速发展,提出如下意见:

再生资源行业取得初步发展

要有效发挥龙头企业的示范带动作用,积极创造条件,鼓励支持龙头企业通过兼并、重组和联营等方式做大做强,加快行业整合,淘汰落后生产工艺和技术设备,推动分拣、拆解和加工利用设备升级,积极开发精深加工,提高产品附加值。按照布局合理、土地集约、生态环保的原则,鼓励再生资源回收加工利用企业集聚发展,提高产业集中度。再生资源回收单一品种数量较大的市县要积极支持龙头企业建设再生资源回收分拣集聚区,引进先进分拣技术设备和环保处理设施,健全劳动保护措施,引导相关企业入区发展。再生资源回收品种丰富,数量大的市县可根据行业发展需要,建设大型再生资源回收利用基地,配套建设物流、仓储、加工利用、信息、环保设施等公共服务平台,进行园区化管理,吸引各类企业集群式发展,促进大企业和中小企业合作,加快形成覆盖分拣、拆解、加工、资源化利用和无害化处理等环节的完整产业链。

一、充分认识发展再生资源产业的重要性

走进位于昆明市五华区的一家再生资源回收公司,记者看到,这里整洁得不像是一家“废品站”,各类回收的废纸整齐排放。该公司负责人柳昂辰说,云南省废纸回收骨干企业正在建设环保合规、管理规范的分拣中心,同时积极与当地环卫部门协作,配合政府开展前端回收体系建设。

加快再生资源回收体系建设

“十二五”以来,我国再生资源产业规模不断扩大,2015年,我国主要再生资源回收利用量约为2.46亿吨,产业规模约1.3万亿元。一大批再生资源企业发展壮大,在一些地区已形成了初具规模的产业集聚园区。再生资源产业技术和装备水平大幅提升,发展模式不断创新。再生资源的开发利用,已成为国家资源供给的重要来源,在缓解资源约束、减少环境污染、促进就业、改善民生等方面发挥了积极作用。但与此同时,也面临着一些突出问题,主要表现为循环利用理念尚未在全社会普及,回收利用体系有待健全,产业集约化程度偏低,技术装备水平总体不高,再生产品社会认知度低,配套政策不完善,服务体系尚未建立,标准、统计、人才等基础能力薄弱。

在浙江宁波,近年来当地积极探索“搭把手”一体化智慧回收体系建设,通过预约回收、流动回收和固定站点回收等方式,收集来自社区、企事业单位、商铺超市及学校的废弃物,从回收端到利用端实现全程监控。

十二五时期,商务部和省厅将继续开展再生资源回收体系建设试点工作。各地要按照《再生资源回收体系建设规划》的部署,鼓励各类投资主体积极参与体系建设,建设改造标准化居民固定或流动式废旧商品回收网点,整合提升传统回收网络,并对拾荒人员实行规范化管理。围绕整合行业资源,形成以回收站点为基础、以分拣加工集聚区、加工利用基地为核心的三位一体的城市再生资源回收体系。国家试点城市兰州市、武威市商务部门要按照有关要求,认真督促实施企业加强试点城市的项目建设和管理,加快建设进度,按时保质完成各项建设任务,发挥试点城市回收体系建设应有的示范带动作用。已开展省级试点的白银、临夏和陇南3市州要巩固建设的初步成果,继续推进回收体系建设。其他市州也要积极开展再生资源回收体系建设,遴选储备承担建设任务的龙头企业,积极营造开展试点工作的良好条件。

“十三五”时期,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,经济发展进入新常态,提质增效、转型升级对绿色发展的要求更加紧迫。随着钢材、有色金属等原材料社会消费积蓄量及电器电子产品、塑料、橡胶制品等报废量持续增加,再生资源数量和种类也随之大幅度增长,再生资源产业发展潜力巨大。

“‘搭把手’体系落地后,学校和小区的日均废弃物回收量均从原来的100多公斤分别提升到800多公斤和500多公斤。”宁波市供销合作社经济发展处处长郎文琴说,宁波将于今年底建成1200个回收站,计划2020年建成3200个,实现城乡全覆盖。

再生资源产业发展是生态文明建设的重要内容,是实现绿色发展的重要手段,也是应对气候变化、保障生态安全的重要途径。推动再生资源产业健康持续发展,对转变发展方式,实现资源循环利用,将起到积极的促进作用。大力发展再生资源产业,对全面推进绿色制造、实现绿色增长、引导绿色消费也具有重要意义。

山东是我国再生资源回收的大省。山东省商务厅流通业发展处副处长刘向锋介绍,截至去年底山东已建成基层再生资源回收站1.2万个,回收分拣中心85个,区域性交易市场28个,行业从业人员达32万;去年废钢铁、废玻璃等八类再生资源回收量达2058万吨。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立并贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,着力推进供给侧结构性改革,以再生资源产业转型升级为主线,以创新体制机制为保障,加强法规标准建设,提升产业技术装备水平,提高再生资源产品附加值,加快推动再生资源产业绿色化、循环化、协同化、高值化、专业化、集群化发展,推动再生资源产业发展成为绿色环保产业的重要支柱和新的经济增长点,形成适应我国国情的再生资源产业发展模式,为加快工业绿色发展和生态文明建设做出贡献。

“当前我国固体废弃物综合利用水平不断提升。”工信部节能与综合利用司资源综合利用处副处长罗晓丽说,特别是再生资源行业,在国家一系列产业、环保政策的正向引领和反向倒逼下,再生资源产业规模逐年扩大,新的商业模式不断涌现。

市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,以企业为主体,完善相关支持政策,激发企业活力和创造力。加强政府在制度建设、政策制定及行业发展等方面的引导作用,为企业发展创造良好环境。

商务部流通业发展司主任科员杜博介绍,近年来商务部着力从建立工作机制、制定法规标准、构建回收网络等方面,推动构建绿色再生资源回收体系,打通城市固体废弃物产生与处置的流通屏障。

突出重点、分类施策。以产生量大、战略性强、易于回收利用的再生资源品种为重点,分类指导,精准施策,完善技术规范,实行分重点、分品种、分领域的定制化管理。

来自工信部的数据显示,目前我国主要再生资源的年回收总量超过2.8亿吨,再生资源已经成为国家资源供给的重要来源,在缓解资源约束、提高资源利用效率,减少环境污染、推动绿色生产和绿色消费等方面发挥了积极作用。

创新驱动、转型升级。加强产学研用相结合,推广先进适用关键技术,推动商业模式创新和制度创新,促进再生资源产业结构转型升级、跨越发展。

5月14日,我国宣布在深圳、包头、铜陵等地正式启动“无废城市”建设试点,为“无废城市”在全国推广形成可复制、可推广的建设示范模式。中国再生资源回收利用协会会长管爱国说,再生资源行业转型升级迎来新机遇,需进一步夯实发展基础,助力生态文明建设。

试点示范、模式推广。组织实施试点示范工程,鼓励优秀企业先行先试,因地制宜,形成可复制、可推广、可借鉴的经验,促进再生资源产业向集聚化、专业化方向发展。

行业发展尚存诸多瓶颈

到2020年,基本建成管理制度健全、技术装备先进、产业贡献突出、抵御风险能力强、健康有序发展的再生资源产业体系,再生资源回收利用量达到3.5亿吨。建立较为完善的标准规范,产业发展关键核心技术取得新的突破,培育一批具有市场竞争力的示范企业,再生资源产业进一步壮大。

业内人士指出,尽管当前我国再生资源行业发展成效初显,但与当前经济社会发展水平和国家对生态文明建设的要求还不相匹配。受经济、技术、市场等因素限制,产业发展尚存集约化程度较低、回收环节税赋较高、配套政策缺失等瓶颈。