部分发电企业存在个别时段大气污染物超标排放问题,在煤电超低排放目标要求方面

 走进新葡     |      2020-02-09

福建能源监管办根据《煤电节能减排监督管理暂行办法》等相关规范性文件要求,认真开展煤电节能减排年度监管工作,于近期全面完成2015年度监管工作任务。并综合日常监管、现场督查和煤电企业(含电力调度机构)信息报送情况,形成《福建省2015年度煤电节能减排监管情况报告》专题报送国家能源局。福建能源监管办煤电节能减排监管工作的主要做法:一是制定工作方案。根据国家能源局《煤电节能减排监督管理暂行办法》等相关文件精神,结合福建实际,制定了《福建能源监管办煤电节能减排监管工作方案》,方案明确了监管工作目标、监管内容及责任分工,并制定了有针对性的监管措施。二是开展现场督查。于2015年7~11月分阶段在全省范围内开展现场督查工作,督查对象涵盖全省5个在建煤电项目、14家装机容量100MW及以上的在役燃煤发电企业和省调通中心。三是强化监管信息报送工作。印发了《福建能源监管办关于开展煤电节能减排监管信息报送工作的通知》,建立了福建省煤电节能减排监管信息报送和联络员制度,信息报送内容包括企业节能减排工作简况、机组节能减排升级与改造计划及其实施进度、新建投产机组按规程进行性能验收试验、完成升级与改造后节能评估和环保专项验收、烟气排放连续监测系统(CEMS)的建设与运行维护等情况。总体看,福建省各主要煤电企业都能认真贯彻落实国家节能减排有关政策法规,积极主动履行企业节能减排主体责任,均计划于2017年之前加快完成国家下达的节能减排升级与改造任务。截止2015年底全省已完成12台机组(合计容量5620MW)节能升级与改造任务,机组供电煤耗技改前后平均下降1.11g/kWh;有8台机组(合计容量4770MW)完成超低排放升级与改造计划;2015年全省现役统调煤电机组平均供电标煤耗309.08 g/kWh,在机组年利用小时数同比下降近1200小时的情况下同比下降1.42 g/kWh,提前5年完成国家2020年低于310 g/kWh的目标要求。下一步,福建能源监管办将继续开展煤电节能减排年度监管工作,跟踪督促或协调煤电节能减排存在问题落实整改,定期形成福建省煤电节能减排监管情况报告并报送国家能源局。

为进一步贯彻落实国家发改委、国家能源局关于大气污染防治和煤电节能减排升级改造有关工作部署,按照《关于印发<全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案>的通知》(环发〔2015〕164号)要求,近日,山东能源监管办启动燃煤电厂超低排放和节能改造监管工作,推动煤电节能减排升级与改造“提速扩围”。

吴新雄强调,中央财经领导小组第6次会议和新一届国家能源委员会首次会议提出了“节约、清洁、安全”的能源发展方针和“节能优先、立足国内、绿色低碳、创新驱动”的能源发展战略,明确要求提高煤电机组准入标准,对达不到节能减排标准的现役机组实施升级改造。

《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》实施以来,各地大力实施超低排放和节能改造重点工程,取得了积极成效。为推动其“提速扩围”,去年年底,环境保护部、国家发改委、国家能源局又联合制定了《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》,将东部地区原计划2020年前完成的超低排放改造任务提前至2017年前总体完成;将对东部地区的要求逐步扩展至全国有条件地区。其中,中部地区力争在2018年前基本完成,西部地区在2020年前完成。《方案》同时要求全国新建燃煤发电项目原则上要采用60万千瓦及以上超超临界机组,平均供电煤耗低于300克/千瓦时,到2020年,现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时。

本次监管的主要内容包括:具备改造条件的机组改造计划制定情况,形象进度完成情况,资金投入情况;不具备改造条件的机组达标排放治理计划制定和执行情况,除尘、脱硫、脱硝设施运行和污染物排放情况;落后产能和不符合相关强制性标准要求的淘汰机组是否已列入当地政府淘汰关停计划,关停计划执行情况;节能改造机组改造计划制定情况,形象进度完成情况,资金投入情况。机组超低排放和节能改造完成后除尘、脱硫、脱硝等环保设施运行情况,CEMS联网及运行情况,污染物达标排放情况,机组能耗,环保电价执行情况。新建燃煤发电项目是否选用60万千瓦及以上超超临界机组,平均供电煤耗是否低于300克/千瓦时等。

国家能源局历时5个月在河北、天津、江苏、浙江、广东等省份的节能减排调研结果并不乐观:部分发电企业存在个别时段超标排放现象,节能工作仍存在较多薄弱环节,烟气在线监测系统尚不完备,高效环保机组尚未充分发挥优势作用。

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本次监管自5月份开始至10月份结束,分为部署启动、现场抽查、整改落实、总结提高四个阶段进行。通过监管,力争2017年前,全省30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组(暂不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉)实现超低排放,在2017年实现现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时。

能源行业是我国大气污染防治的重要战场之一。此前发改委、能源局、环保部联合下发的《能源行业加强大气污染防治工作方案》中提出的首要措施,便是要加大火电、石化和燃煤锅炉污染治理力度。确保按期达标排放,大气污染防治重点控制区火电、石化企业及燃煤锅炉项目按照相关要求执行大气污染物特别排放限值。

为确保按期完成2016年各项目标任务,确保机组改造后的能效水平和大气污染物排放指标符合有关规定要求, 《通知》要求各省(区、市)超低排放和节能改造主管部门进一步细化实施方案,落实工作责任,加强协调配合,在确保电力安全稳定供应的前提下,科学合理实施。