上海市工业节能和合同能源管理项目专项扶持办法,今年我市节能技术改造财政奖励项目申报工作已启动

 走进新葡     |      2020-03-01

从泉州市经信委获悉,2017年泉州市级节能循环经济专项资金奖励项目申报开启,今年7月28日前,各县(市、区)经信部门、财政部门将把申报材料报送市经信委和市财政局。据了解,本次申报项目主要围绕节能技改、节能示范、循环经济、能力建设四个方面。其中,申报的项目需符合国家产业政策,项目依附或改造的主体不属于国家产业政策明令淘汰目录;节能改造项目年节能量应在300吨标准煤以上(含300吨)或节电量达80万千瓦时(含80万);节能示范项目年节能量应在50吨标准煤以上(含50吨);循环经济项目(除节水型企业创建项目外)投资额必须在100万元以上(含100万元);项目已建成投产,并且须在2015年1月1日以后建成,节能项目还要求建成后已稳定运行3个月以上且满足节能量审核条件。在补助标准上,工业领域节能技术改造项目,根据节能量最高按300元/吨标准煤给予一次性奖励,不足10万元的项目按10万元奖励,单个项目最高奖励不超过50万元。节能示范项目中的建筑、交通、公共和商贸领域节能项目,结合项目节能效果和投资规模,给予每项不低于10万元、不超过20万元的奖励。循环经济项目,结合项目节水、节材、综合利用等效果和投资规模,给予每项不低于10万元、不超过20万元的奖励;被评为省级节水型企业称号的企业给予每家不超过5万元奖励。能力建设项目、能源计量数据在线监控系统建设项目给予5000元/个补助。

今年我市节能技术改造财政奖励项目申报工作已启动,县局、财政局申报。日前,市经信委、市财政局联合发布通知,明确相关申报事项。

此外,省级财政、节能主管部门是合同能源管理的实施主体,负责审核申报项目和合同,确认项目年节能量,并对合同能源管理项目实施、合同执行以及节能效果进行监督检查。省级财政部门根据节能改造项目的实际节能量和补助标准,据实将奖励资金拨付给节能服务公司。

3 支持标准和方式

十二五期间,本市将以量大面广的工业锅炉、电机系统等重点用能设备为突破口,针对重点用能设备运行管理的薄弱环节,集中推广一批投资少、见效快、通用性强的节能新技术、新产品,开展节能技改专项工作,拟组织推进900台锅炉应用蓄热、优化配风、烟气余热回收等节能技术改造,落实1500蒸吨油、气锅炉实施技术改造,推进燃煤锅炉清洁能源替代1500蒸吨;推广1000万千瓦高效电动机和76万千瓦变频调速技术改造;落实S7系列及以下配电变压器淘汰替换。

根据通知,此次申报项目主要围绕节能技改、节能示范、循环经济三个方面。工业领域节能技改项目年节能量应在300吨标准煤以上、非工业领域应达50吨标准煤以上;循环经济项目新增投资额应达1000万元以上。

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3 政策扶持范围新增了哪些内容

本市一直注重以激励政策推进节能技术改造。2006年,原市经委利用委内资金,采用节能量奖励方式推进节能技改工作;2008年,根据《上海市节能减排专项资金管理办法》,原市经委会同市财政局制定了《上海市节能技术改造项目专项扶持实施办法》,明确本市企业实施节能量超过500吨标准煤的项目可申请节能量奖励,评审通过的立项项目每节1吨标准煤奖励300元,单个项目节能量奖励原则上不超过300万元;2008、2009年,市经济信息化委创建了节能技改项目合同管理制度,使节能技改项目申报审核管理进一步公开、公正、公平,编写《上海市节能技改项目申报管理指南》、《能源折标系数卡》、《上海市节能技改项目节能量审核细则》、《上海市十大重点节能工程案例汇编》等,指导、规范企业申报本市节能技改项目。2010年,本市进一步加强对节能技改的扶持力度,对年内完成的节能技改项目,奖励标准由每吨节能量300元提高到500元,单个项目奖励金额由最高不超过300万元提高到500万元,对本市如期实现十一五节能目标起到了积极作用。

财政部、国家发展改革委已于日前联合出台了《关于印发合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》的通知,明确对节能服务公司以节能效益分享型合同能源管理方式实施的,年节能量在500吨标准煤以上(含)、10000吨标准煤以下的工业节能改造项目给予奖励,其他节能改造项目的节能量下限放宽到100吨标准煤以上(含)。

解读新《办法》与旧政策相比有哪些变化?

十一五以来,本市积极贯彻国家节能减排专项规划和政策措施,将节能技改划分成工业锅炉改造工程、能量系统优化工程、电机系统节能工程、余热余压利用工程、绿色照明工程五个方向,以工业控股集团公司、重点耗能区县和大型企业为重点,广泛深入地推进节能技改工作,市级节能技改项目从年立项20个最高增至270个,年节能量从8.84万吨标准煤增至68万吨,年计划奖励金额从861万增至2亿。十一五期间,共推进节能技改项目804个,累计投资额111.7亿元,目标节能量245万吨标煤。其中工业锅炉改造项目178个、目标节能量59.76万吨标准煤,能量系统优化项目286个、目标节能量124.13万吨标准煤,电机系统节能项目211个、目标节能量36.36万吨标准煤,余热余压利用项目100个、目标节能量21.19万吨标准煤,绿色照明项目29个、目标节能量3.19万吨标准煤。为宣传节能技改成效、推广应用可复制的重点节能技术和项目,2010年,本市启动了节能技改示范项目评选工作,外三电厂脱硫岛零能耗系统设计优化节能项目等15个项目被评审确定为2010年度上海市节能技改示范项目。该 15个项目累计投资额3.1亿元、目标节能量20.7万吨标准煤。

合同能源管理是发达国家普遍推行的、运用市场手段促进节能的服务机制。节能服务公司与用户签订能源管理合同,为用户提供节能诊断、融资、改造等服务,并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润,可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险,充分调动用能单位节能改造的积极性,是行之有效的节能措施。

■ 能源管理中心建设

技术节能是本市实现节能减排目标任务的重要手段。自国家发改委2004年下发《节能中长期专项规划》、2006年下发《十一五十大重点节能工程实施意见》以来,本市以提高能源利用效率为目的,以重点节能工程为抓手,积极推进企业实施节能技术改造,取得积极成效。

通知明确,对符合支持条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度。国家发展改革委、财政部将公告符合条件的节能服务公司名单及业务范围,鼓励其在全国范围内开展合同能源管理,并根据实施情况对备案名单进行调整。

为加快工业节能改造升级,推进合同能源管理模式,推广应用高效节能机电产品,加快能源管理中心和能源管理体系建设,新《办法》:

今年4月,国务院批准同意了发展改革委、财政部、人民银行、税务总局联合发布的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》,明确了我国未来节能服务产业的发展目标,并提出将通过一系列扶持政策使合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。统计显示,截至2009年,我国共有节能服务公司502家,完成总产值580多亿元,形成年节能能力1350万吨标准煤。

■ 经营状态正常,财务管理制度健全,信用记录良好

根据通知,奖励资金将由中央财政和省级财政共同负担。中央财政奖励标准为240元/吨标准煤,省级财政奖励标准不低于60元/吨标准煤。

由500吨标煤降低到300吨标煤。

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日前,上海市经济和信息化委员会、上海市发展和改革委员会、上海市财政局印发《上海市工业节能和合同能源管理项目专项扶持办法》,完成新一轮工业节能扶持政策的更新。

财政部8日发布消息说,中央财政已决定今年安排20亿元,用于支持节能服务公司采取合同能源管理方式在工业、建筑、交通等领域以及公共机构实行节能改造,此举旨在加快推行合同能源管理,促进我国节能服务产业发展。

■ 申报项目具有较好的经济、社会和环境效益

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