积极引导主要钢铁生产市制定钢铁工业转型升级、产业整合发展规划,2015年上海市工业和通信业节能与综合利用工作

 走进新葡     |      2020-03-01

山西省经信委近日发布的《山西省节能环保产业2018年行动计划》提出,今年山西省要推进50个重大项目建设,发挥重点项目的示范引导作用;征集推广一批重点节能技术,引导用能单位采用先进适用节能技术、产品,以确保实现2018年全省节能环保产业年均增长超过8%的目标。在节能环保装备制造方面,今年我山西省重点推进太原重工新能源装备有限公司风力发电机组关键零部件智能工厂建设项目、原锅炉集团有限公司循环流化床锅炉超低排放技术改造、山西平遥华丰防爆电机有限公司YB3节能高效电机二期项目、山西思诺电气有限公司节能环保高新技术产品S14-M·RL系列变压器技术改造等项目;在节能技术推广方面,重点推进山西易通环能科技集团有限公司100万平方米/年节能蓄热电采暖技术推广应用建设等项目;在环保产业方面,重点推进山西福万达工业新材料有限公司雾霾净化路灯、山西普丽环境工程股份有限公司脱硝催化剂、脱硝催化剂再生综合利用等项目;在资源综合利用方面,重点推进山西平朔煤矸石发电有限责任公司基于CFB固硫灰升级利用的年产100万吨陶粒制备工艺等项目;在节能环保服务方面,重点推进同煤电力环保科技有限公司年资源化利用6000m3废弃SCR脱硝催化剂、山西国科节能有限公司晋能长治热电有限公司供热系统增容改造等项目。

“大力发展节能环保产业,是全力推进山西经济创新发展和绿色发展、培育发展新的支柱产业和优势产业、尽快打破‘一煤独大’发展格局的有效途径。”山西省社科院能源所所长韩东娥研究员认为,山西省《节能环保产业三年推进计划》和《山西省节能环保产业2015年行动计划》的出台和落实,将对山西省节能环保产业发展壮大起到积极促进作用,是实现山西省资源型经济转型发展、工业转型升级的重要举措。

发文单位:山西省忻州市人民政府办公厅

沪经信节〔2015〕110号

  日前,山西印发《山西省钢铁行业转型升级2019年行动计划》。计划提出,2019年,重点推进22个升级改造项目,力争当年完成投资50亿元,全行业实现主营业务收入2800亿元。重点加强烟尘、固、液三废处理,提高环保节能等设施的运行效率,提升全行业节能环保水平,确保环保节能达到国家要求,推进产业绿色发展。持续提升烧结工序超低排放工艺技术和装备水平,研究高炉煤气用于加热炉、热风炉脱硫脱硝技术方案,进一步探索固废钢渣回收利用的有效途径,持续推进全省钢铁行业超低排放政策落实。以回收生产过程中的燃气、蒸气、余热、余压等二次能源,处置废水及炉渣、粉尘等固体废弃物为重点,发展循环经济,提高资源综合利用水平。全文如下:  山西省钢铁行业转型升级2019年行动计划  为推动全省钢铁行业化解过剩产能、实现转型升级和绿色健康发展,特制定本行动计划。  一、推进思路  高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,全面落实省委、省政府经济工作会议精神,坚持问题导向和目标导向,立足资源能源优势和产业发展基础,按照“巩固、增强、提升、畅通”的要求,以化解过剩产能、减量升级改造、推进兼并重组、强化节能减排为抓手,着力推动装备水平提升、关键技术突破、产品结构优化、绿色健康发展,促进钢铁行业迈向集群化、智能化、绿色化。  二、工作目标  2019年,重点推进22个升级改造项目,力争当年完成投资50亿元,全行业实现主营业务收入2800亿元。逐步实现产能规模适度,存量转型优化,增量对标领先。品种差异化得到体现,企业发展高端产品的特点日趋鲜明,行业综合竞争力得到有效提升。  三、重点任务  (一)调整产业结构  综合市场需求、集约发展、环境保护等因素,在严控钢铁总产能的前提下,逐步实现钢铁行业产业结构优化调整与化解过剩产能、产业升级改造、企业兼并重组、绿色健康发展、强化两化融合等结合推进。以“产能规模合理、产业布局集中、装备水平提升、污染物超低排放、可持续发展”为目标,积极引导主要钢铁生产市制定钢铁工业转型升级、产业整合发展规划。紧紧围绕做大做强优势企业集团和提高产品质量,有保有压合理调整产业布局,打造区域性企业集团,积极推动形成规模集约、分工协作、优势互补、发展协调的钢铁产业格局。  (二)化解过剩产能  综合运用市场机制、经济手段和法治办法,积极稳妥化解过剩产能,确保完成2019年度粗钢产能压减任务。处理好去产能与保供应、稳价格的关系,重点做好职工安置和债务处置工作,坚决守住社会民生和金融安全的底线,有效防范和化解各类风险,确保社会稳定。严禁以任何名义、任何方式新增钢铁产能,有效防止“地条钢”死灰复燃,坚决查处钢铁行业违法违规行为,健全违法违规应急响应机制。  (三)加快产业升级  坚持产能减量置换的原则,积极引导企业制定装备升级改造方案,有序推进1200立方米以下高炉、180平方米以下烧结机、100吨以下转炉(电弧炉)、50吨以下合金电炉等生产装备改造,确保限制类装备2025年底前完成升级,进一步提升工艺装备水平和产业集中度。通过建设一批重大技改项目,实现钢铁企业生产装备升级、生产线智能化发展、节能环保技术改造等。加快推进太原钢铁(集团)有限公司棒线材生产线智能制造改造和中板生产线技改项目、山西晋南钢铁集团有限公司钢铁减量置换升级改造项目(一期)、山西中阳钢铁有限公司线材深加工项目、山西高义钢铁有限公司煤气综合利用发电项目等22个重点项目建设,全年力争10个重点项目投产或部分投产。  (四)推进兼并重组  鼓励优势企业按照市场化原则加大兼并重组力度,推动钢铁行业跨地区、跨所有制的兼并重组。积极推动太钢集团按照合理布局、优势互补的原则,实施不锈钢产业兼并重组,打造最具竞争力的不锈钢企业和一流大型企业集团。支持晋南钢铁集团、建龙集团、福盛钢铁等优势企业,加大对省内外产能资源的整合力度,打造具有较高市场占有率和产品差异化的钢铁联合企业。支持重组后的钢铁企业开展技术改造、开发优势产品、优化区域布局,提高市场竞争力。鼓励钢铁企业延伸产业链,参与焦化企业、电力企业、矿山资源的整合,重组符合环保要求的废钢加工配送企业。运用市场化、法治化办法处理兼并重组过程中的资产、债务等问题,妥善安置职工。  (五)打造龙头企业  以打造区域性龙头企业为目标,以提升质量品牌、整合区域资源为主要任务,推动存量产能向优势企业集中,向升级改造项目集中,向钢铁产业园区集中。支持省内生产规模相对较大的优势民营钢铁企业,通过联合、兼并、相互持股等方式对区域内的民营钢铁企业进行整合,促进规模化、集约化经营,打造区域龙头企业。  (六)优化产品结构  以市场为导向,引导企业主动适应国内高强钢筋建筑用结构钢和型材推广应用的趋势,开拓H型钢市场,提高产能利用率。推动500兆帕及以上高强钢筋、高强度线材、高性能钢结构用钢实现规模生产,提高高强度热轧钢的产品比例,提升产品竞争力。大力推进新产品开发,加快产品创新升级,主动加强与下游产业的协同,瞄准市场趋势和产品瓶颈,加大对不锈钢、模具钢、车轴钢、硅钢、结构钢、弹簧钢、优质板材卷板、冷墩钢等优质钢材的开发力度,通过加速研发钢铁新材料、新产品,合理优化我省钢铁产品结构。  (七)推进绿色发展  以降耗综合利用为抓手,重点加强烟尘、固、液三废处理,提高环保节能等设施的运行效率,提升全行业节能环保水平,确保环保节能达到国家要求,推进产业绿色发展。持续提升烧结工序超低排放工艺技术和装备水平,研究高炉煤气用于加热炉、热风炉脱硫脱硝技术方案,进一步探索固废钢渣回收利用的有效途径,持续推进全省钢铁行业超低排放政策落实。以回收生产过程中的燃气、蒸气、余热、余压等二次能源,处置废水及炉渣、粉尘等固体废弃物为重点,发展循环经济,提高资源综合利用水平。  (八)加强两化融合  推动“互联网+钢铁”的产业发展新趋势,积极推广应用钢铁产业链供销电子商务平台,完善钢铁工业能源控制信息化工程,推进建设钢铁行业能流物流电子商务平台。深化信息技术在钢铁企业监测监控、设备运行、生产调度、企业管理、采购、销售等环节的应用,推进建设钢铁企业信息一体化平台,实现系统应用的集成。  四、工作措施  (一)创优发展环境  强化政府服务功能,积极发挥省钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展领导小组钢铁行业办公室和成员单位的职能作用,认真落实国家及我省钢铁产业发展的各项政策规定,指导、督促各市、各企业做好各项工作,帮助解决存在的困难和问题,落实承诺制审批政策,激发市场活力。严格执行安全、环保、能耗、质量等法律法规、强制性标准和产业政常态化机制和13710督办平台,解决生产运行和项目建设中策,营造公平市场竞争环境。结合国家“一带一路”重大战略,支持省内钢铁企业走出去,开拓国际产品市场和产能发展空间。  (二)落实扶持政策  发挥好技术改造专项资金对钢铁工业转型升级的促进作用,积极为企业与国内外金融机构搭建多种渠道和方式的融资平台。对符合环保、能耗标准和规范条件的企业,在协调银行贷款、直供电交易等方面给予支持。利用全省服务企业的问题,积极为企业排忧解难。  (三)加大问责惩戒力度  各市、各县区要切实担负起主体责任,通过日常用电数据分析、卫星图片巡查、定期实地督查以及建立健全举报核查工作制度等综合手段,加大监督检查力度,确保第一时间发现、第一时间处置,赢得工作的主动权。进一步加大检查抽查力度,省钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展领导小组牵头,适时组织开展化解过剩产能、违法违规清理、防止“地条钢”死灰复燃等专项行动。进一步加大问责力度和对违规企业的惩戒力度,对查实的违法违规问题,提高问责级别,原则上对市、县主要责任人进行问责,提请工信部取消违规企业的规范公告资格,整改问责情况在全省进行通报,始终保持打击钢铁行业违法违规问题的高压态势。  (四)加强示范引导  认真总结太钢集团、晋南集团、建龙集团在企业兼并重组、两化融合等方面的实践经验,推进成功案例在全行业推广应用。大力宣传市县和企业在化解过剩产能、兼并重组、转型升级等方面好的做法和经验,发挥典型示范带动作用。加强舆情应对,强化应急机制,积极回应社会关注问题,形成正向引导的良好舆论环境。      

专家简介

文  号:忻政办发[2007] 102号

各区县经济信息化委、经委,各控股集团公司:

韩东娥,山西省社科院能源所所长、研究员,2007年被评为山西省委联系的高级专家。主要从事生态经济和可持续发展方面的研究。曾主持完成国家社科基金研究项目一项,山西省软科学研究、部门及各级委托、各类院级课题多项。

发布日期:2007-6-18

为加快实施绿色发展战略,促进工业和通信业创新发展、转型升级,提升城市生态文明水平,我委制订了《2015年上海市工业和通信业节能与综合利用工作要点》,现印发给你们。请结合实际情况,制定本地区、本系统2015年节能与综合利用工作目标和方案,强化细化工作措施,推动本市工业和通信业节能与综合利用工作再上新台阶。

实现低碳减排目标节能环保产业是最佳切入点

执行日期:2007-6-18

上海市经济和信息化委员会

“山西是污染大省,却是环保产业小省。”韩东娥表示,作为典型的资源型省份和能源重化工基地,资源环境制约是当前我省经济社会发展面临的突出问题。

生效日期:1900-1-1

2015年3月17日

据统计,2013年,山西万元GDP能耗水平为1.62吨标准煤,是全国平均水平的2.2倍;人均水资源占有量只有全国年均水平的17%,且85%以上的河流已经受到不同程度的污染,半数以上的河流或河段已经丧失了使用功能。

各县、市、区人民政府,市直各有关单位:

2015年上海市工业和通信业节能与综合利用工作要点

因此,尽快遏制生态环境恶化状况,改善环境质量已成为缓解山西资源瓶颈约束的客观需要,而只有大力发展节能环保产业,形成一定规模的节能减排工程技术基础和能力,才能切实解决经济发展中存在的高耗能、高污染问题,推动经济社会实现可持续发展。

  现将《忻州市关于推进全市工业系统节能降耗工作的十项措施》印发给你们,请认真贯彻执行。

2015年是全面实现十二五节能减排目标的收官之年,也是深入谋划十三五规划、推动四新经济发展的关键之年。全市工业和通信业系统要按照全市节能减排和应对气候变化工作会议部署要求,围绕科技创新中心建设,加快发展节能环保产业,以节能减排长效机制建设为抓手,着力提升能效管理水平,力争实现规模以上工业单位增加值能耗下降2.3%,单位电信业务总量综合能耗下降2%,工业固体废物综合利用率保持在98%以上,促进工业和通信业绿色、低碳、循环发展,提升城市生态文明水平。

节能环保产业是为节约能源资源、发展循环经济、防治环境污染、改善生态环境质量提供技术产品和服务而形成的新兴产业。从世界各国发展情况来看,以化石能源为基础的工业社会已悄然把人类带入了“高碳经济”体系。目前山西正处于快速工业化、城市化的发展时期,经济社会的发展势必带来二氧化碳排放量的增长。在能源、资源短缺、环境恶化日益严峻的困境面前,要实现我省低碳减排目标,节能环保产业是最佳的切入点。

  二OO七年六月十八日

一、聚焦新模式新业态,加快发展节能环保四新经济

建设10大产业基地打造新兴支柱产业

关于推进全市工业系统节能降耗工作的十项措施

深化推广合同能源管理模式。各区县、集团公司要完善合同能源管理推广工作机制,结合本地区、本单位特点,制定资金支持办法。在前期重点用能单位能源审计、电能平衡等工作基础上,排摸出一批潜在节能项目,组织项目对接。充分利用合同能源管理绿色融资平台,做好企业服务。加大合同能源管理宣传力度,配合开展行业统计和管理工作。力争全年组织合同能源管理项目200项,实现节能10万吨标准煤,节能服务业产值增长20%左右。

山西省节能环保产业“推进计划”和“行动计划”,是根据我省节能环保产业发展实际,主动对接“中国制造2025”战略和国家工业转型升级要求,制定了时间表、路线图、具体项目载体,为培育壮大我省节能环保产业奠定了坚实基础。

  为了认真贯彻落实全国、全省节能工作会议精神,进一步把我市工业系统节能降耗工作推向深入,把节能降耗的目标任务落到实处,把节能降耗工作当作工业经济工作的重中之重来抓,到2010年,全市万元地区生产总值综合能耗由2005年的3.75吨标煤下降到2.81吨标煤,降幅达25%(其中2007年下降5.8%),节约标煤233万吨。现结合我市工业经济的实际情况,经市政府常务会议研究,决定采取十项措施,推进全市工业系统节能降耗工作。

试点推进环境污染第三方治理。我委将会同相关部门建立第三方治理行业企业和项目备案制度,组织实施第三方治理企业信用评价,开展项目对接、银企对接,培育规范第三方治理市场发展。各区县、工业集团要加强宣传谁污染、谁付费的治污新理念以及环境污染第三方治理模式,开展第三方治理行业发展状况统计,支持工业园区、电厂脱硫脱硝除尘、中小电镀企业废水处理等领域开展第三方治理试点。

梳理“推进计划”和“行动计划”,韩东娥认为,我省今后节能环保产业的发展思路清晰明了,即主要是以企业、装备、技术、服务为抓手,以项目为依托,围绕引导产业投资、做大骨干企业、攻关关键技术、优化产业布局等方面,把节能环保产业打造成我省重要的新兴支柱产业。

  一、坚决淘汰落后产能,积极推进节能降耗

加快推广分布式光伏应用。各区县、工业集团要针对产业园区、大型工业企业开展潜在分布式光伏项目资源调研,鼓励园区或企业因地制宜建设分布式光伏发电系统。各单位要依托上海市分布式光伏产业联盟,建立项目对接、融资服务、协调服务的工作机制,创新工作方法,研究探索抓手型四新经济领域的工作推进经验。

规划了推进路径、产业定位和发展重点方向,即重点培育壮大节能产业、资源综合利用产业、节能环保装备产业等三大产业,增强了推进计划的针对性、指导性和科学性。

  落后生产能力是资源浪费、环境污染的源头,要坚决依法淘汰不符合产业政策的落后生产工艺、技术、设备和产品,控制高耗能、高污染行业过快增长。要加快淘汰落后生产能力,积极推进能源结构调整,促进高新技术产业快速发展。各行业淘汰落后产能的具体安排是:

培育发展再制造产业体系。重点推进临港再制造产业示范园建设,鼓励临港产业园区再制造企业在自贸区注册。推进临港国家再制造检测重点实验室建设,建成检测、技术研发及产业化、人才培训、展示、信息等五大公共服务平台。开展工业再制造产品示范推广,开展国家再制造试点企业的评估验收,开展旧件逆向回收体系试点建设。支持国家机电产品再制造示范工程建设,扩大机电产品再制造试点范围。

突出了项目带动效应,即实施节能技术改造项目、节能环保装备技术改造项目、资源综合利用和清洁生产项目、超低排放改造项目等四大重点项目,三年计划具体落实到606个重大项目上,预计投资712亿元。

  1、钢铁行业: 国家产业政策规定2007年底前重点淘汰容积200立方米及以下的高炉,公称容量20吨级以下的转炉和电炉;2010年底前淘汰300立方米及以下的高炉。按省与我市签订的责任状,即“十一五”期间关停和淘汰炼铁生产能力127万吨的任务。其中2007年第一批先期淘汰高炉25座、总炉容885立方米、生铁产能56万吨(名单见附表)。

加快推进资源综合利用产业发展。各区县、工业集团、工业开发区要以重点区域和重点企业为依托,推动资源综合利用产业集聚、技术示范、业态创新,将资源综合利用与示范应用、四新经济发展相结合,研究提出以大宗固废综合利用为重点的产业结构调整、布局优化和能级提升方案;试点开展固体废弃物资源化信息管理服务和交易平台建设,继续开展资源综合利用认定和监督抽查工作,配合做好资源综合利用产业的统计分析和信息发布。

在韩东娥看来,最给力的是10大产业基地的建设,如太原—运城高效节能机电产品基地、太原—忻州高效节能环保锅炉基地等,会为各市产业结构调整、产业布局指明了发展方向。在当前经济下行压力逐渐增大和公众环保意识逐渐增强的大背景下,我省传统的产业结构难以为继,亟须大力实施创新驱动战略,推进新兴产业发展,促进产业结构优化升级。显然,把节能环保产业打造成我省重要的新兴支柱产业,是打破“因煤而兴、因煤而困”的发展格局,由传统产业独大向多元发展转变的必由路径。

  2、水泥行业:“十一五”期间要全部关闭无水泥生产许可证的企业以及环保敏感区企业;淘汰不符合产业政策的普通立窑、窑径为2.2米及以下水泥机械化立窑生产线和直径1.83米以下的水泥粉磨设备。“十一五”期间关闭16户小水泥企业的20台磨机,3座立窑,关停产能114.2万吨。并鼓励淘汰窑径3米以下机立窑生产线(名单见附表)。

二、高起点谋划,开创节能与综合利用新局面